Особый порядок производства дознания

Производство по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания, начинается с воз­буждения уголовного дела при наличии к этому поводов и оснований (ст. 146 УПК).

Дознание по делам о преступлениях, не требующих обязательного предварительного следствия, произво­дится в полном объеме в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24—29 УПК, с учетом особенностей, предусмотрен­ных гл. 32 УПК. В целях изобличения лица, совершившего преступление, дознаватель самостоятельно возбуждает уго­ловное дело по факту совершения преступления и произво­дит необходимые следственные действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Дознание производится в течение 30 суток со дня воз­буждения уголовного дела. Указанный срок по ходатайству дознавателя может быть при необходимости продлен про­курором до 30 суток. Таким образом, предельный срок до­знания, как правило, не может превышать 60 суток.

Вместе с тем закон предусматривает два исключения из этих правил.

Первым из них установлено, что в необходимых случаях, в том числе связанных с производством экспертизы, двух­месячный срок дознания может быть продлен прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев (ч. 4 ст. 223 УПК). В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, установленном ст. 453 УПК, двухмесячный срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и прирав­ненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 5 ст. 223 УПК).

Новые процессуальные правила предусматривают также, что в случаях, перечисленных в ст. 211 УПК (1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия), приостанов­ленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания (ч. З¹ ст. 223 УПК).

В отношении лица, подозреваемого в совершении пре­ступления, дознаватель при наличии к тому достаточных оснований вправе возбудить перед судом с согласия про­курора ходатайство об избрании к нему меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК.

Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.223.2 УПК).

Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт.

Руководитель группы дознавателей принимает решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 - 155 настоящего Кодекса;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;

5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 УПК;

7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;

8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 УПК.

Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК.

Предварительное расследование в форме дознания за­канчивается составлением дознавателем (реже — следова­телем) обвинительного акта, в соответствии с требования­ми, предъявляемыми к этому процессуальному документу ст. 225 УПК, который утверждается начальником органа дознания и прокурором. Обвинение в обвинительном акте формулируется с указанием пункта, части и статьи УК. В случае если в отношении подозреваемого по постановле­нию судьи была избрана мера пресечения в виде заключе­ния под стражу, обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не позднее 10 суток со дня заключения лица под стражу. При невозможности составить обвинитель­ный акт в течение этого срока ему должно быть предъяв­лено обвинение с соблюдением порядка, установленного в ст. 171 — 175 УПК, а дознание продолжено по правилам гл. 32 УПК, либо данная мера пресечения немедленно от­меняется.

Однако при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для отмены или изме­нения меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, регламен­тированном ч. 3 ст. 108 УПК, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до шести месяцев (ч. 4 ст. 224 УПК).

Обвинительный акт — это упрощенный, но важный процессуальный документ, в котором дознаватель (реже — следователь), непосредственно осуществлявший предвари­тельное расследование по находящемуся у него в производ­стве уголовному делу, формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо (лица) в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом в условиях гласности и состязательности сторон.

В обвинительном акте указываются:

• время и место его составления;

• должность, фамилия, инициалы лица, его составив­шего;

• все данные о лице, привлекаемом к уголовной ответ­ственности, имеющиеся в его документах (паспорте, свиде­тельстве о рождении и т.п.), а также установленные в ходе дознания, включая сведения о судимости;

• место, время, способ, форма вины, мотивы и цели со­вершенного деяния, характер и размер вреда, причинен­ного преступлением потерпевшему, а также иные обстоя­тельства;

• формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК;

• перечень доказательств, подтверждающих обвинение, а также доказательств, приводимых со стороны защиты;

• обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

• сведения о потерпевшем, гражданском истце, граж­данском ответчике;

• список лиц, подлежащих вызову в суд.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела (ч.3.1 ст.225 УПК РФ).

С момента вынесения дознавателем обвинительного акта подозреваемый в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК при­знается обвиняемым. Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем в протоколе делается отметка, кото­рая удостоверяется их подписями и подписью дознавателя. По ходатайству потерпевшего или его представителя им также могут быть предоставлены для ознакомления обви­нительный акт и все материалы дела по правилам, установ­ленным для обвиняемого и его защитника.

Ходатайства обвиняемого, его защитника, а также потер­певшего или его представителя, заявленные после ознаком­ления с материалами дела и обвинительным актом, подле­жат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления в порядке, установленном законом. В случае пол­ного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства дознаватель выносит об этом мотивированное постановле­ние. Обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему или его представителю не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установ­лении которых они ходатайствуют, имеют значение для за­конного и справедливого разрешения уголовного дела. По­становление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Предъявление по окончании дознания материалов уго­ловного дела для ознакомления гражданскому истцу, гра­жданскому ответчику и их представителям законом не пре­дусмотрено.

Составленный и подписанный дознавателем обвини­тельный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, осуществляющему надзор за их деятельностью. Прокурор обязан рассмотреть уголовное дело, поступив­шее с обвинительным актом, и в срок не более двух суток принять по нему одно из решений, перечисленных в ст. 226 УПК. Если прокурор, изучив уголовное дело с обвинитель­ным актом, поступившее от органа дознания, найдет, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установле­ны и полно отражены в материалах дела, то он принимает решение об утверждении обвинительного акта и направле­нии уголовного дела в суд.

В случае когда в результате рассмотрения дела проку­рор обнаружит неполноту обстоятельств, подлежащих до­казыванию (ст. 73 УПК), либо придет к выводу о том, что обвинительный акт составлен с нарушением требований, установленных в ст. 225 УПК, он в тот же срок возвращает уголовное дело со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на трое суток для пересоставления обвинительного акта. Письменные указания прокурора органу дознания являют­ся обязательными.

В законе (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК) определено, что даль­нейшее продление срока дознания по делу осуществляет­ся на общих основаниях и в порядке, которые определены ч. 3-5 ст. 223 УПК.

При наличии в деле оснований для прекращения уголов­ного дела (ст. 25, 28 УПК) или уголовного преследования (ст. 27 УПК) прокурор принимает об этом решение и выно­сит мотивированное постановление без обращения дела для производства дополнительного расследования.

Если прокурор при рассмотрении уголовного дела с об­винительным актом придет к выводу о необходимости ис­следования дополнительных фактических данных, устано­вить которые в течение срока дознания невозможно, то он принимает решение о направлении дела для производства предварительного следствия со своими письменными ука­заниями, о чем выносит мотивированное постановление.

Прокурор вправе также своим постановлением исклю­чить отдельные пункты (эпизоды) обвинения либо пере­квалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое.

После утверждения прокурором обвинительного акта его копия с приложениями вручаются обвиняемому, его за­щитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК. В предусмотренных законом случаях (ст. 18 УПК), копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого, а также потерпевшего или на язык, которым они владеют.

Если в ходе дознания по уголовному делу выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступле­ния, дознаватель может внести в организацию или соответ­ствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств, а также дру­гих нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением дознавателя о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вы­несения (ч. 2 ст. 158 УПК).