Окончание предварительного следствия

Окончание предварительного расследования является завершающим этапом досудебного производства по уголов­ному делу. На этом этапе осуществляется оценка собранных доказательств, анализируются и оформляются результаты расследования обстоятельств дела, обеспечивается право участников уголовного судопроизводства на ознакомление с материалами уголовного дела, на заявление и удовлетво­рение ходатайств о выполнении дополнительных следст­венных и процессуальных действий.

В соответствии с законом производство предваритель­ного следствия может быть окончено:

• прекращением уголовного дела и (или) уголовного преследования;

• направлением уголовного дела с обвинительным за­ключением прокурору, а затем в суд;

• направлением уголовного дела прокурору для утвер­ждения обвинительного заключения и вынесения представления об особом порядке проведения судебного заседания и отражении в нем вывода о соблюдении обвиняемым усло­вий и выполнении обязательств, предусмотренных заклю­ченным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве (ч. 1 и 2 ст. 317⁵ УПК);

• направлением уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицин­ского характера;

• если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что исправление несовершеннолетнего обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной частью второй статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое вместе с уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд (ч.1 ст.427 УПК РФ).

Основания, порядок и формы окончания досудебного производства регламентированы гл. 4, 29, 30, 40¹ и ст. 427, 439, 448 УПК.

Уголовное дело и уголовное преследование прекращают­ся при наличии оснований, предусмотренных ст. 24—28 УПК. Основания для прекращения уголовного дела могут быть реабилитирующими (например, отсутствие состава преступления и др.) и нереабилитирующими (например, в связи с примирением сторон или деятельным раскаяни­ем). Прекращение уголовного дела влечет за собой одно­временно прекращение уголовного преследования.

Прекращение уголовного преследования осуществляет­ся только в отношении конкретного лица по основаниям, перечисленным в ст. 27 УПК, если установлены:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ (1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой ст. 20 УПК; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 УПК);

3) вследствие акта об амнистии;

4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Уголовное дело прекращается по постановлению сле­дователя (дознавателя), копия которого направляется прокурору. Постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) составляется с соблюдением требований ст. 213 УПК. В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняе­мого или потерпевшего, наличие такого согласия отражает­ся в постановлении.

Копию постановления о прекращении уголовного дела следователь (дознаватель) вручает либо направляет лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследова­ние, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При наличии к тому оснований потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право заявить иск в по­рядке гражданского судопроизводства.

В тех случаях, когда основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым (обви­няемым) по уголовному делу, следователь (дознаватель) выносит постановление о прекращении уголовного пресле­дования в отношении конкретного лица. При этом произ­водство по уголовному делу продолжается.

Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (за исключением дел частного обвинения) незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа (ст.214 УПК).

По делам частного обвинения постановление о прекращении уголовного дела прокурор может отменить только при наличии жалобы заинтересованного лица.

Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном статьей 125 УПК, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения.

Возобновление производства в соответствии со статьями 413 и 414 УПК (по вновь открывшимся обстоятельствам) по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.

Предварительное следствие может быть окончено со­ставлением обвинительного заключения с направлением уголовного дела прокурору для принятия по нему соответ­ствующего решения (гл. 30, 31 и 32 УПК).

В случае если следователь придет к выводу о том, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, он уведомляет об этом обви­няемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляется протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК. Об окон­чании следственных действий следователь уведомляет так­же защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их предста­вителей (ст.215 УПК).

Если перечисленные участники уголовного процесса по уважительным причинам не могут явиться для ознаком­ления с материалами дела в назначенное время, то следо­ватель откладывает ознакомление на срок не более пяти суток.

При невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами дела следователь по истечении пяти суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или по его ходатайству прини­мает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы дела для ознакомления без уча­стия защитника, за исключением случаев, когда участие за­щитника в деле является обязательным (ч. 4 ст. 215 УПК).

В том случае, когда обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от этого действия, следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следствия либо со дня окончания ознакомления с материалами дела иных уча­стников процесса составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору.

При наличии ходатайства потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следо­ватель знакомит этих лиц с материалами дела полностью или частично, за исключением документов, перечисленных в ч. 2 ст. 317⁴ УПК (в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве). Гражданский истец, гражданский ответ­чик или их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

После того как перечисленные выше участники уголов­ного процесса ознакомились с материалами дела и об этом составлен соответствующий протокол, следователь предъ­являет обвиняемому и его защитнику для ознакомления подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, а также вещественные доказательства. Фотографии, ма­териалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий предъ­являются им для ознакомления лишь при наличии такой просьбы. В случае невозможности предъявления вещест­венных доказательств следователь выносит об этом поста­новление. По ходатайству обвиняемого и его защитника он предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно.

Обвиняемый и его защитник не могут быть ограничены во времени, которое необходимо им для ознакомления с ма­териалами дела. В случае если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время озна­комления, то на основании судебного решения устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами дела. Если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами дела в установ­ленный судом срок, следователь вправе окончить данное процессуальное действие, о чем выносит соответствующее постановление.

По окончании ознакомления обвиняемого и его защит­ника с материалами дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или заявления; какие свидетели, экс­перты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. Одновременно следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела су­дом с участием присяжных заседателей; особенности его рассмотрения этим судом; права обвиняемого в судебном разбирательстве; порядок обжалования судебного реше­ния, иные нормативные положения ст. 217 УПК, а также его право на рассмотрение дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции; о применении осо­бого порядка судебного разбирательства, предусмотренно­го ст. 314 УПК; проведении предварительных слушаний в случаях, указанных в ст. 229 УПК.

Если следователь удовлетворил ходатайства, заявлен­ные одним из участников производства по делу, то он до­полняет материалы дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами другими лицами, участвую­щими в нем. В тех случаях, когда следователь полностью или частично отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, он выносит об этом постановление, доводит его до сведения заявителя и разъясняет ему порядок обжа­лования данного решения (ст.219 УПК).

Ход и результаты предварительного следствия изла­гаются следователем в обвинительном заключении. Закон предъявляет к этому документу жесткие и конкретные тре­бования, которые подробно изложены в ст. 220 УПК.

Обвинительное заключение должно содержать ссыл­ки на тома и листы уголовного дела. Оно подписывается следователем с указанием места и даты его составления. К нему прилагается список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения. К обвини­тельному заключению также прилагается справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, ве­щественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной кон­фискации имущества, процессуальных издержках, а при на­личии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о при­нятых мерах по обеспечению их прав.

После подписания следователем обвинительного за­ключения дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. В случа­ях, предусмотренных ст. 18, ч. 6 ст. 220 УПК, следова­тель обеспечивает перевод обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый, а также его защит­ник и потерпевший.

Прокурор, рассмотрев поступившее от следователя уго­ловное дело с обвинительным заключением, в течение деся­ти суток (или в случае продления вышестоящим прокурором до 30 суток) принимает по нему одно из следующих решений:

• утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд;

• возвращает дело следователю для производства до­полнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявлен­ных недостатков со своими письменными указаниями;

• направляет дело вышестоящему прокурору для утверж­дения обвинительного заключения, если оно подсудно выше­стоящему суду.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 317⁵ УПК, поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие со­блюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, прокурор в случае утверждения обвинительного заключения выносит пред­ставление об особом порядке проведения судебного заседа­ния и вынесения судебного решения по данному уголовно­му делу. В таком представлении обязательно указываются (отражаются):

• характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступле­ния, розыске имущества, добытого преступным путем;

• значение сотрудничества с обвиняемым для раскры­тия и расследования преступления, изобличения и уголов­ного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;

• преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиня­емым;

• степень угрозы личной безопасности, которой подвер­гались обвиняемый в результате сотрудничества со сторо­ной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

В этом представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняе­мым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудни­честве.

Копия представления, вынесенного прокурором, вру­чается обвиняемому, его защитнику и законному предста­вителю. Они вправе представить свои замечания, которые учитываются прокурором при наличии к тому оснований. Прокурор не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением направляет уголовное дело и представление в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 221 УПК постановление про­курора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственно­го органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору РФ с согласия Пред­седателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующе­го федерального органа исполнительной власти (при феде­ральном органе исполнительной власти). В этой ситуации вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента по­ступления таких материалов выносит одно из следующих постановлений: 1) об отказе в удовлетворении ходатайст­ва следователя; 2) об отмене постановления нижестояще­го прокурора. В последнем случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уго­ловное дело в суд для рассмотрения по существу.

Прокурор после утверждения обвинительного заключе­ния направляет дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, граж­данского ответчика и (или) их представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предваритель­ного слушания. Копия обвинительного заключения с приложениями в порядке, установленном в законе, вручается прокурором обвиняемому, а также защитнику и потерпев­шему, если они ходатайствуют об этом.

В том случае, если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вы­зову или иным образом уклонился от получения копии это­го документа, прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому (ч. 4 ст. 222 УПК).

Предварительное следствие по уголовным делам в отно­шении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение нака­зания или его исполнение, может быть завершено в двух формах:

• прекращением дела по основаниям, указанным в ст. 24 и 27 УПК, а также в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опас­ностью для него или для других лиц либо с возможностью причинения им иного существенного вреда;

• направлением уголовного дела в суд для примене­ния принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 439 УПК).

В случае если следователь установит, что психическое расстройство лица, признанного невменяемым, или лица, у которого оно наступило после совершения преступления, связано с опасностью для него или других лиц либо с воз­можностью причинения им иного существенного вреда, то он в соответствии со ст. 439 УПК составляет постанов­ление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. В соответ­ствии с требованиями закона в постановлении должны быть изложены:

• обстоятельства, указанные в ст. 434 УПК и установ­ленные по данному уголовному делу;

• основания для применения принудительной меры ме­дицинского характера;

• доводы защитника, законного представителя и лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, оспариваю­щих основания для ее применения, если они были высказа­ны (ч. 4 ст. 439 УПК).

Затем следователь передает уголовное дело вместе с по­становлением о направлении его в суд прокурору, который принимает одно из следующих решений:

• об утверждении постановления следователя и о на­правлении уголовного дела в суд для применения принуди­тельной меры медицинского характера;

• о возвращении уголовного дела следователю для про­изводства дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков со своими письменными указа­ниями;

• о прекращении уголовного дела по основаниям, пре­дусмотренным в п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК.

О направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера уведомля­ются лицо, в отношении которого принято такое решение, законный представитель, защитник и потерпевший. Копия данного постановления вручается защитнику, законному представителю и лицу, в отношении которого ведется про­изводство о применении принудительных мер медицинско­го характера. Факт получения копии постановления удо­стоверяется их подписями на оригинале документа.