11.7. Экономика и финансы

В начале правления Николая I в финансово-экономической

сфере положение было еще более сложное, чем в сфере действующего законодательства.

Многочисленные тяжелые войны, которые приходилось вести России в предыдущее царствование, вконец подорвали и государственное хозяйство страны, и систему денежного обращения. Большинство министров финансов при Александре I своими необдуманными мерами лишь усугубляли положение. Бюджет постоянно сводился с дефицитом; государство находилось на грани банкротства.

Все эти беды сумел избыть Е.Ф. Канкрин один из самых се-

рьезных государственных деятелей николаевского правления. возглавив Министерство финансов еще при Александре I, Канкрин занимал этот пост более двух десятилетий, почти

до самой своей кончины (1821 — 1844).

Свою главную задачу Канкрин видел в том, чтобы остановить

инфляцию и привести в порядок денежное обращение — без

этого невозможно было рассчитывать на нормальное развитие

экономики. Для этого он почти два десятилетия копил в государственном казначействе средства, прибегая для этого к самым различным мерам.

Прежде всего Канкрин ввел режим самой строгой государственной экономии, обратился и к мерам протекционизма, ещё в 1822 г. он добился значительного повышения таможенных

пошлин на большинство промышленных изделий, ввозимых из-

за рубежа. Помимо увеличения доходов казны, Канкрин с помощью этого защищал русскую промышленность от иностранной

конкуренции и тем самым способствовал ее развитию.

В 1826 году по инициативе Канкрина в России была введена

система винных откупов. До того продажа спиртных напитков,

приносившая высокие доходы, являлась монополией государства — т.е. торговлю водкой по кабакам контролировали непосредственно чиновники. Но как показала практика, значительная часть вырученных средств чиновниками-казнокрадами при

этом расхищалась. Теперь же частные лица стали за огромные

деньги откупать у казны право торговать спиртными напитками

в различных губерниях. Это право периодически продавалось с

аукциона, благодаря чему государственное казначейство получало гарантированные прибыли.

Правда, откупщики вели свою торговлю с невероятными зло-

употреблениями, наживая за счет местного населения огромные

капиталы.

Накопив в казне достаточно средств, Канкрин в 1843 г. заменил обесцененные ассигнации кредитными билетами, причем

правительство взяло на себя обязательство размена этих билетов

на серебряные деньги по первому требованию.

Это сыграло важную роль в оживлении промышленности и

особенно торговли. Но ни одна из его мер не носила принципиально нового характера, не способствовала изменению крепостной основы русского хозяйства.

Следовательно, Канкрин также, как и Сперанский, Киселев не способствовал становлению новых отношений, а лишь закреплял, стабилизировал старые. Такая политика могла позволить Николаю I продлить крепостные времена, но перспектив у нее не было.

11.8. «Мрачное семилетье»

В 1848 году во Франции началась революция, охватившая и

другие страны Европы. На Николая I и его окружение эти события произвели ошеломляющее впечатление.

С точки зрения Николая I, самым страшным в европейской

революции было то, что ее идеи могли проникнуть в Россию.

В страхе перед такой возможностью царь занял глухую оборону: стянул к западной границе войска, запретил выезд из России и свел к минимуму въезд в нее.

Внутри же страны он безоговорочно отказался даже от самых

робких реформ. Начиная с 1848 года, вся мощная энергия царя

была направлена исключительно на меры охранительного характера.

В эти годы Россия застыла в полной неподвижности.

Никаких принципиально новых мер Николай I, впрочем, принимать не стал.

Так, в сфере цензуры Николай I учредил комитет, который дол-

жен был контролировать работу самих цензоров.

По имени своего председателя Д.П. Бутурлина комитет вошел

в историю под названием «бутурлинского».

В 1849 году целый ряд охранительных мероприятий обрушился

на университеты: им запретили заграничные командировки, отняли право выписывать литературу из-за рубежа, свели на нет

остатки университетской автономии. Число студентов в каждом

университете ограничили 300 человек.

В результате в 1849 году на первый курс Петербургского университета, например, приняли всего 12 человек, да и то по «большому знакомству».

В 1849 году в отставку вынужден был подать С.С. Уваров,

стремившийся развить русское просвещение. На его место назначили П.А Ширинского-Шихматова, целью которого стало преобразование преподавания в гимназиях и университетах таким образом, «чтобы впредь все положения науи были основаны не на умствованиях, а на религиозных истинах».

Целый ряд ученых, писателей, общественных деятелей подверглись в это время различным репрессиям — от кратковременного

ареста до ссылки на каторжные работы, попали под тайный и явный полицейский надзор.

Ну, что же, можно подводить итоги.

Постараемся быть поближе к исторической истине, сохранять

объективность в наших оценках. Нужно отдать должное Нико-

лаю I — это был очень ответственный государь, потративший на

протяжении своего тридцатилетнего царствования массу сил и

средств для того, чтобы последовательно проводить ту политику,

которую он считал единственно правильной.

1. Главным в николаевской политике было, несомненно,

направление охранительное. В духе этого направления действо-

вала система государственной безопасности, жесткая цензура;

им определялась политика власти в области просвещения.

2. В то же время Николай I предпринял ряд шагов по укреплению существующего строя путем ряда осторожных преобразований, к наиболее значительным из которых следует отнести со-

здание нового Свода законов, реформу государственных крестьян и денежную реформу.

3. После начала европейской революции 1848 года внутренняя политика Николая I приобретает откровенно реакционный характер: меры охранительного порядка становятся значительно более жесткими, чем раньше; от преобразований, даже самых скромных, царь отказывается в принципе. «Мрачное семилетье»— определение, данное современниками этому последнему периоду правления Николая I, было, как нам представляется, вполне справедливым.