Тема 6. Структура адміністративного менеджменту органу виконавчої влади на прикладі державної митної служби україни8

Правовий статус і мета створення Державної митної служби України. Основні завдання Держмитслужби. Коло повноважень державного органу. Структурна побудова і порядок призначення органів управління Держмитслужби. Основні завдання державного органу і повноваження Голови Держмитслужби.

	Література:	8; 29; 35; 39; 42; 43; 44;
Основні поняття:		Державна митна служба України; правовий статус, мета і завдання Держмитслужби; повноваження Голови Держмитслужби

Державна митна служба України (Держмитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів.

Держмитслужба є спеціально уповноваженим ЦОВВ в галузі митної справи, яка здійснює безпосереднє її керівництво. Держмитслужбу було створено Указом Президента України “Про державну митну службу України” [44], відповідно до якого Держмитслужба стала правонаступником ліквідованого Державного митного комітету України.

Метою її створення стало – вдосконалення організаційної структури митної системи, посилення митного контролю, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, зміцнення виконавської дисципліни співробітників митної системи, відповідно до п. 15 ст. 106 Конституції України.

У своїй діяльності Держмитслужба керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами ВРУ, актами КМУ, наказами Мінфіну та іншими нормативно-правовими актами.

Держмитслужба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та із своїм найменуванням.

Держмитслужба у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання. Рішення Держмитслужби, прийняті у межах її повноважень, обов’язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і громадянами.

Держмитслужбу очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Кабінет Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України.

Пропозиції Прем’єр-міністрові України щодо призначення на посаду та звільнення з посади Голови Держмитслужби вносить Міністр фінансів.

Голова Держмитслужби має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України відповідно до пропозицій, внесених Головою Держмитслужби Міністрові фінансів.

Граничну чисельність працівників Держмитслужби затверджує Кабінет Міністрів України, а її структуру – Міністр фінансів. Штатний розпис та кошторис Держмитслужби затверджує її Голова за погодженням з Мінфіном.

Структурну побудову Держмитслужби подано на Додатку Б.

Основні повноваження Голови Держмитслужби:

здійснює керівництво Службою і несе персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на неї завдань;

визначає відповідно до законодавства пріоритети і стратегічні напрями роботи Служби;

розподіляє обов’язки між своїми заступниками і затверджує положення про структурні підрозділи Служби;

подає Міністрові фінансів звіти про результати діяльності Держмитслужби;

представляє Держмитслужбу у відносинах з іншими органами, установами та організаціями в Україні та за її межами;

приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Держмитслужба;

підписує накази Держмитслужби;

подає в установленому порядку Мінфіну для внесення на розгляд Кабінету Міністрів України розроблені Держмитслужбою проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України;

самостійно призначає на посаду та звільняє з посади працівників Служби, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій і за погодженням з Міністром фінансів призначає на посаду та звільняє з посади керівників регіональних митниць;

розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам митної служби спеціальних звань, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;

здійснює інші повноваження, визначені законодавством.

	ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ

1. Охарактеризуйте правовий статус і мету створення Державної митної служби України.

2. Якими нормативними актами у своїй діяльності керується Держмитслужба?

3. Означте основні завдання Держмитслужби.

4. Який порядок призначення на посаду та звільнення з посади Голови Держмитслужби?

5. Яка структурна побудова і порядок призначення органів управління Держмитслужби?

6. Хто затверджує граничну чисельність працівників і структуру Держмитслужби?

7. Дайте характеристику основних повноважень Голови Держмитслужби.