
- •1. Факторы становления государственности в России
- •2. Этапы в развитии государственности в России
- •3. Концепция истории государственного управления в России
- •4. Внутренние и внешние функции Российского государства
- •5. Формы правления и государственного устройства в истории России
- •6. Типы политического режима в истории России
- •7. Концепция происхождения и становления государства
- •8. Образование Древнерусского государства, его важнейшие функции
- •9. Территориальная организация Древнерусского государства. Взаимоотношения государства и общины. Роль городов в формировании государственности на Руси
- •10. Особенности развития государственности в Галицко-Волынской, Ростово-Суздальской, Новгородской Руси.
- •11. Государственное управление в период татаро-монгольского ига и Золотой Орды.
- •12.Причины и последствия усиления Москвы как центра Русского государства.
- •13. Особенности колонизационного процесса на Руси и формирование госаппарата.
- •14. Важнейшие функции Русского государства в период феодальной раздробленности.
- •15. Традиции удельного периода в управлении и оформление института царской власти на Руси в XVI веке.
- •16.Оформление приказной системы управления, ее специфика.
- •17. Структура и функции Боярской думы, её эффективность.
- •18. Земские соборы, их назначение и особенности функционирования.
- •19. Централизация судебной системы в XV-XVII вв. Общерусские законы.
- •20. Воцарение династии Романовых и переход от сословно-представительной монархии к абсолютной.
- •Высшие органы государственной власти
- •21. Реформы центрального и местного госаппарата при Петре I.
- •22. Усиление государственного регулирования в начале XVIII века. Суть «регулярного государства» Петра I.
- •23. Особенности управления Российской империей в середине XVIII века.
- •24. Реформы государственного управления при Екатерине II, их назначение и особенности.
- •25. Государство и церковь в истории России.
- •26. Тенденции в развитии госаппарата при Петре I.
- •27. Реформы центрального аппарата при Александре I.
- •28. Программа реформ м. М. Сперанского, цели и результаты.
- •29. Особенности государственного управления в России в эпоху Николая I.
- •30. Влияние государства на хозяйственную и культурную жизнь российского общества в первой половине XIX века.
- •31. Характер правления Александра II. Реформы 60-70 гг. XIX века.
- •32. Реформы государственного управления в России в конце XIX-начале XX в.
- •33. Государственная Дума как высший законодательный орган Российской империи.
- •34. Российская империя как многонациональное образование. Особенности государственного управления на окраинах.
- •35. Особенности функционирования госаппарата России в годы Первой мировой войны. Эффективность работы Временного правительства.
- •36. Реформы государственного управления после прихода к власти большевиков.
- •37. Система центрального и местного управления в стране в 20-40-е гг. XX века.
- •38. Система центрального и местного управления в стране в 50-80-е гг. XX века.
- •39. Конституции 1918, 1924, 1936, 1977 и 1993 гг., их особенности.
- •Глава 1 Конституции определяла характер и содержание поли-
- •Раздел IV посвящался характеристике Советской системы (принци-
- •40. Реформы государственного управления в России в 90-е гг. XX века.
- •41. Основные предпосылки и начало современной административной реформы в России.
13. Особенности колонизационного процесса на Руси и формирование госаппарата.
Длительное время (1276-1521). Длительное время объединения объясняется большой территорией, различные части которой имели разные тенденции развития: 1). Новгород и Тверь - богатели на транзитной торговле м.Западом и Востоком. Как в торговле, так и в политике они балансировали м.др.странами и землями. Новгородцы активно сотрудничали с Европой. 3 ИН 1326 был заключён договор с норвежцами по Кольскому п-ову. Русские и скандинавы получили равное право облагать данью местных жителей и свободно добывать морского зверя и рыбу этом районе; 2). Север и отчасти Поволжье (Галич, Вятка, Углич, Устюг) - во многом ещё смотрели в далёкое прошлое, грезили о золотом веке безвластия. В верованиях северян был один из источников их силы. На Севере была одна цель, которой не знала Москва - любовь к свободе; 3). Хлеборобный центр с его холопьей покорностью властям и благочестивостью бессловесной паствы. Его средоточию - Москве - было суждено одержать победу в борьбе за единство Руси. Ключ к пониманию этого процесса лежит в особенностях колонизационного процесса и в создании военно-служилого войска (дворянства). Земель вокруг Москвы не хватало. Поэтому за землю бояре и их дети, обнищавшие князья способны были на многое.
Неоформившееся крепостное право. Этапы оформления крепостного права: 1). 1054-12 АВ 1497 - от "Русской правды" (начала составляться в 1016) до Судебника Ивана III. Полное закрепощение крестьян произошло не сразу, а постепенно: 1550 - "Судебник" Ивана IV; 1581 - Иван IV ввёл несколько "заповедных лет"; 24 НЯ 1597 - царский указ о пятилетнем сроке сыска беглых крестьян; 9 МР 1607 - "Уложение " Шуйского В.И. (срок сыска беглых крестьян увеличен до 15 лет; за укрывательство беглых - штраф в пользу государства и компенсация прежнему владельцу); 2).1649 - Соборное уложение Алексея Михайловича Романова; 3). 1649-19 ФВ 1861 - крепостное право отменено Александром II Освободителем.
Упадок городов. До 1237 на Руси насчитывалось ок.300 городов. Занятий жителей носили полуаграрный характер. Но и здесь шло развитие ремёсел. Развивается металлургия, кузнечное, оружейное, кожевенное, гончарное, строительное ремесло, книжное дело (с XIV в. известна бумага), с последней трети XIV в. появляется собственная серебряная монета. Развивалось литейное дело: с 1238 стали изготовлять пушки-"тюфяки". В XV в. они сменились медными орудиями. Появились домна, водяной двигатель. В 1492 на р.Цильме была найдена серебряная и медная руда. Отныне чеканка монет стала производиться из своего серебра. Возобновляется каменное строительство. Особенностью ремесленного производства было отсутствие цеховой организации (кроме западной и северо-западной Руси).
Господство феодальных отношений, консервация которых объяснялась феодальной раздробленностью.
Особенности возникновения. Монголо-татарское иго обескровило Русскую землю. Оно ослабило ее не только экономически, затормозилась и политическая жизнь. В условиях замедленного до предела экономического развития преодолеть феодальную раздробленность, добиться формирования национального государства, подобного западному аналогу, было довольно трудно. Характер русской истории все заметнее стал отличаться от европейского. На Руси для создания сильного единого государства потребовалась огромная централизация власти, приобретавшая все более деспотические, жестокие черты. Почти все население страны было втянуто в становление крепостнических отношений.
К концу XIII в. разоренную Русскую землю составляли десятки удельных княжеств, которые с каждым новым поколением князей продолжали дробиться. Шла ожесточенная борьба между князьями за великокняжеский владимирский престол, стремившимися получить ярлык (грамоту) на княжение от ордынского хана. Особенно острое соперничество разгорелось между потомками Александра Невского - князьями Тверского и Московского уделов. Внук Александра Невского, московский князь Иван Данилович (? 1341), получивший прозвище Калита (кошель для денег), сумел устранить не без помощи Орды соперника. Тверь была сожжена, а княжество разорено. Отказавшись от баскачества (баскак - монгольский сборщик дани), Орда теперь доверила ее сбор московскому князю.
Итак, великое княжение владимирское окончательно перешло к московским князьям. Утаивая часть "ордынского выхода", Иван Калита, а затем и его сыновья-преемники значительно усилили мощь своего княжества. Расширили и его территорию, где покупая, а где и захватывая землю силой. Почувствовав уверенность в своих силах, внук Ивана Калиты московский князь Дмитрии Иванович (1350-1389),прозванный Донским, во главе русской рати в 1380 г. на Куликовом поле у впадения реки Непрядвы в Дон разгромил ордынцев Мамая (?-1380). Мамай после этого поражения надеялся собрать новое войско для похода на Русь. Но по возвращении в Орду был свергнут, бежал в Крым и там был убит. Победа русских на Куликовом поле была серьезным началом изгнания монголо-татар.
Становление Московского централизованного государства. Начатый первыми московскими князьями процесс собирания земель и укрепления своей власти активно продолжался. И после многолетней тяжелой борьбы между князьями Москва необратимо превращается в политический центр раздробленных русских земель, в столицу нарождающегося мощного государства, размеры которого потрясали воображение современников.
Иван III (1440-1505) присоединяет Новгород (1478), отменив вече и посадив своего наместника. За этим последовали особенно важная в политическом отношении Тверская земля и Вятка. Осторожный и расчетливый политик Иван III сумел завершить изгнание ордынцев долгим "стоянием" на реке Угре (приток Оки). И в ноябре 1480 г. ордынское иго закончилось. Перед Иваном III стояли задачи объединения русских земель вокруг Москвы и централизация великокняжеской власти.
Наряду с расширением территории и борьбой за независимость московские князья ставили перед собой задачи укрепления хозяйства, создания сильной системы управления и большого войска. В этот период они расширяют практику пожалования своим служилым людям поместий. В отличие от вотчин эти земли оставались государственной собственностью и давались во временное пользование только на период службы, особенно военной. При Иване III был принят Судебник (1497), положивший начало прикрепления крестьян к земле. Теперь крестьянин мог перейти от одного помещика к другому лишь единожды в году (за неделю до и неделю после Юрьева дня - 26 ноября) при условии уплаты пожилого - компенсации землевладельцу за утрату рабочих рук.
Начинает налаживаться система органов центрального управления. Она включала казну (финансовые, внешнеполитические и другие общегосударственные дела), дворцы (управление из центра вновь присоединенными землями), наместников (назначаемых из центра правителей уездов) и пр. Московские князья принимали меры к укреплению своей власти. Все стороны государственной жизни подчинялись специально разработанному торжественному ритуалу.
Длительный процесс собирания раздробленных русских земель в единое государство завершался. Иван III принял титул Великого князя Всея Руси. Он имел печать великого государя, на одной стороне которой был изображен двуглавый орел, на другой всадник, дерущийся с драконом, и надпись вокруг: "Иоанн, Божией милостью господарь всея Руси". Москва стала центром большого русского централизованного государства. Она объявляется преемницей Византии и центром православия. Идея союза княжеской власти с христианским миром воплотилась в философию: "Москва-третий Рим".