Тема 8. Конституционный статус Президента Российской Федерации

Подготовку к первому вопросу следует начинать с уяснения вопроса о том, кто является главой государства и чем отличается институт президентства от института монарха.

Далее необходимо раскрыть конституционно-правовые характеристики (основные функции) Президента РФ как главы государства и определить его место и роль в системе органов государственной власти РФ, учитывая дискуссионность последнего вопроса.

Полномочия Президента РФ целесообразно рассматривать, разделив их на следующие группы: общие полномочия главы государства, полномочия, связанные с принятием законов и государственным строительством, по формированию Правительства РФ, по организации и деятельности других государственных органов, в области внешнеполитической деятельности, в области безопасности. Особо следует проанализировать принятие подзаконных правовых актов и посланий Федеральному Собранию Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о порядке замещения должности Президента РФ, надо знать срок президентских полномочий, конституционные требования к кандидату в Президенты РФ, порядок проведения выборов и определения их результатов, процедуру вступления его в должность.

Что касается прекращения полномочий Президента РФ, то Конституция РФ предусматривает несколько оснований: окончание срока и неизбрание на следующий срок, окончание второго срока подряд, отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие полномочия, отрешение от должности. Необходимо изучить порядок реализации каждого из них, и объяснить, почему самым сложным в достижении является отрешение Президента РФ от должности.

В завершение темы следует изучить статус Администрации Президента РФ и Совета безопасности РФ как органов, непосредственным образом содействующих реализации полномочий Президента РФ.

Тема 9. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации

Изучение темы целесообразно начать с вопроса о различных трактовках термина «парламент», а также исторических предпосылок возникновения парламента в мировой практике.

Парламентаризм следует рассматривать как совокупность идей и опыта представительного осуществления власти посредством парламента. Кроме того, парламентаризм следует рассматривать как уважительное отношение к чужому мнению и умение находить компромиссный вариант решения сложной проблемы.

В этой связи Федеральное Собрание РФ следует рассматривать как парламент, как орган государственной власти и как законодательный орган.

Говоря об особенностях положения депутатов Государственной Думы РФ, особое внимание следует уделить депутатскому мандату, характеризуя его как свободный в противоположность императивному.

В рамках темы нужно охарактеризовать особенности статуса каждой из палат Федерального Собрания РФ по следующей схеме: состав, порядок формирования, назначение в структуре российского парламента и в системе органов государственной власти в целом, круг полномочий и порядок работы.

Основной функцией Федерального Собрания РФ является процесс создания законов, т.е. законодательный процесс. Это протяженный во времени процесс, представляющий собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий: стадия законодательной инициативы, рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой РФ, одобрение принятых Государственной Думой РФ законов Советом Федерации РФ, подписание законов Президентом РФ, официальное опубликование законов и вступление их в силу.