31. Федеральное собрание рф: понятие, структура, порядок формирования палат.

В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. - формируетя и избирается населением. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно может принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат: Гос Дума и Совет Федерации (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ФЗ.

Срок деятельности палат устанавливался в 2 года. Выборы депутатов Госдумы проводятся по правилам смешанной избирательной системы: 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, а остальные 225 — на основе системы пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу. Совет Федерации избирается по два депутата от каждого субъекта РФ. При этом депутаты верхней палаты избирались на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам (один округ — два депутата), образованным в рамках административных границ субъектов РФ. В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. При этом представитель от законодательного (представительного) органа в Совет Федерации избирается этим органом из числа депутатов путем тайного голосования. Кандидатуру для избрания представителя вносит на рассмотрение данного органа его председатель; кроме того, она может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа субъекта РФ. Представитель в Совет Федерации от исполнительного органа власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ, т.е. руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

32. Совет Федерации фс рф: полномочия, внутренняя организация и порядок деятельности.

Полномочия: - право законодат. инициативы; - одобрение (неодобрение) принятых ФЗ и ФКЗ; - утверждение (не утверждение) указов Президента РФ о введении военного (чрезвычайного) положения; - решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; - назначает выборы Президента -принимает (отклоняет) решение об отрешении Президента от должности; -назначает судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арбитражного Суда РФ; - назначает (освобождает) Ген. прокурора; -утверждает изменения границ между S РФ.

Внутренняя структура СФ. Исходя из численности S-в РФ (89), число членов СФ д.б. - 178 чел. Из своего состава СФ избирает Председателя СФ и заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного S РФ). При голосовании на эти посты необходимо получить более половины голосов всех членов СФ. Председатель и заместители ведут заседания палаты; ведают внутр. распорядком, организуют работу всех органов и структурных подразделений СФ. В соотв. с Конституцией РФ и Регламентом СФ из состава членов СФ образуются комитеты, комиссии СФ. Комитеты СФ явл. постоянно действующими органами палаты. Они осуществляют: подготовку заключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых Госдумой и переданных на рассмотрение Совета Федерации; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты; организуют проведение парламентских слушаний; решают вопросы организации своей деятельности и деятельности палаты; В состав комитетов входят все члены СФ, (кроме Председ. и заместителей). Член СФ м.б. членом только 1 комитета. Численный состав комитетов определяется СФ (но не менее 10). Комитеты: по констит. законодательству и судебно-правовым вопросам, по вопросам безопасности и обороны, по бюджету, финанс., валют. и кредитному регулированию, денеж. эмиссии и тамож. регулированию, по вопросам эк. политики, по международным делам, по аграрной политике, по науке, культуре и образованию, здравоохранению и экологии. Постоянные и временные комиссии (из членов комитетов СФ, Председателя, заместителей). Вр. комиссии создаются для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. Порядок деятельности Совета Федерации, его органов и долж­ностных лиц определяется Конституцией РФ, федеральными зако­нами, Регламентом Совета Федерации, принятым Советом Федера­ции Федерального Собрания РФ, и решениями Совета Федерации. Деятельность Совета Федерации основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов. Ос­новной формой работы Совета Федерации являются его заседания, проводимые открыто. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета Федерации, палата вправе проводить закрытые заседания.