20. Конституционные условия ограничения прав и свобод личности в рф.

В РФ конституционное регулирование вопроса об ограничении прав и свобод начинается с установления незыблемости этих прав. Часть 2 ст. 55 гласит: "В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Конституция (ч. 3 ст. 55) вводит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных оснований. Права и свобо­ды могут ограничиваться в целях защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безо­пасности государства. Указываются два важных условия: 1) права могут быть ограничены только федеральным зако­ном и 2) "только в той мере, в какой это необходимо".

Вместе с тем Конституция указывает на те права и свободы, которые не подлежат ограничению: право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, право на жилище и все права граждан в сфере правосудия.

21. Конституционно правовой статус уполномоченного по правам человека.

Указом Президента РФ от 1998 г. учреждена должность Уполномоченного РФ при Европейском Суде (на­значается Президентом РФ). УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА — должностное лицо, осуществляющее парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти, правительства и подчиненных ему органов в вопросах соблюдения прав человека. В компетенцию Уполномоченного входит рассмотрение жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих при условии, что заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по жалобе. Закон устанавливает, что жалоба должна быть подана Уполномоченному в течение года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. О принятии жалобы к рассмотрению Уполномоченный в 10-дневный срок уведомляет заявителя. При проведении проверки по жалобе

Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения; запрашивать и получать от государственных и иных органов и должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; получать объяснения должностных лиц (исключая судей) по рассматриваемой жалобе; проводить проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; поручать компетентным органам проведение экспертных исследований по вопросам, подлежащим выяснению в ходе проверки; знакомиться с уголовными, гражданскими и иными делами, решения по которым вступили в законную силу. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе: а) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера по вопросам обеспечения прав и свобод граждан, совершенствования административных процедур; б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и дополнении законодательства РФ либо о восполнении в нем пробелов. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на заседании Государственной Думы.

22. Гарантии реализации прав и свобод личности в РФ: понятие, виды, общая характеристика. Конституционные гарантии прав и свобод - это те способы, закрепленные в Конституции и законах, которые обеспечивают реализацию физич. лицом принадлежащих ему прав и свобод, предусматривают механизм этой реализации и меры ответственности за их нарушение. Речь идет, прежде всего, о юридических, правовых гарантиях. Конституц. гарантии прав и свобод м. разделить на две группы. а) Констит. гарантии общего характера: 1) в РФ признаются и гарантируются права и свободы, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 2).осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы др. лиц; 3) гос. защита прав и свобод в РФ гарантируется; 4) каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законодательством: обжало­вание действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных орга­низаций и общественных объединений (профсоюзы и др.). 5) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, 6) все равны перед законом и судом и другие. б) конкретные Конституционные гарантии 1) гарантии гражданских прав, свобод; 2) гарантии политических прав и свобод; 3) гарантии экономических прав и свобод; 4) гарантии социальных прав и свобод; 5) гарантии культурных прав и свобод; 6) гарантии прав граждан в сфере правосудия. Международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обра­щаться с жалобой в межгос-ные органы по защите прав и свобод человека. Комитеты ООН.. Европейский Суд по правам человека.

23. Гражданство РФ: этапы исторического развития; понятие, принципы и значение. Двойное гражданство. Безгражданство.

Гражданство — это устойчивая правовая связь лица с государ­ством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязан­ностей и ответственности, основанная на признании и уваже­нии достоинства, основных прав и свобод человека. Паспорт является основным документом, удос­товеряющим личность гражданина РФ на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достиг­шие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. В царской России существовало подданство, а не гражданство. В Российской империи подданные подразделялись на несколь­ко разрядов с особым правовым статусом. В 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства». С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое со­юзное гражданство для граждан союзных республик. Конституция СССР 1936 г., как и предшествующая, закрепила принцип единого союзного гражданства. Далее был принят Закон о гражданстве РФ (1991 г.). Он впервые обстоятельно урегу­лировал все отношения, связанные с российским гражданством. Принципы гражданства РФ: 1. Гражданство РФ является единым. 2. Гражданство РФ является равным неза­висимо от оснований приобретения. 3. Гражданство РФ имеет открытый и сво­бодный характер. 4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства. 5. Гражданин РФ может иметь граждан­ство иностранного государства (двойное гражданство). Двой­ное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина РФ иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рожде­ние на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства россий­ское законодательство не признает. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства. 6. Российское законодательство исходит из принципа сохране­ния гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. 7. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторже­нии брака гражданином РФ с лицом, не принад­лежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданст­ва другим супругом. 8. РФ гарантирует своим гражданам защи­ту и покровительство за ее пределами.

24. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ. Порядок решения вопросов гражданства РФ,

1. По рождению. Ребенок, родивший на терр-рии РФ у родителей, состоящих в гражданстве др. гос-в явл-ся гражданина РФ, если эти гос-ва не предоставляют ему своего гражданства.

2. В порядке его регистрации. 1) Лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии явл-ся гражданином РФ. 2) Лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождении, в течение 5 лет до достижения 18 лет. 3) Дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражд-ва в течении 5 лет до достижения 18 лет. 4) Лица без гражданства на день вступления в силу настоящего закона, постоянно проживающие на территории РФ или на терр-рии бывшего СССР, если в течении 1 года после 1992 года заявят о своем желании.

3. В результате приема в гражданство РФ. Может ходатайствовать любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет, независимо от происхождения, пола, расы, образования, языка и т.д. Условия приема - постоянное проживание на терр-рии РФ. 1) Для иностр. граждан и лиц без гражданства - всего 5 лет или 3 года непрерывно непосредственно перед обращением. 2) Для беженцев, признаваемых законом РФ и договорами РФ указаные сроки сокращ-ся вдвое (непрерывный срок - выезд за пределы РФ не более чем на 3 месяца).

4. В результате восстановления гражданства. Происходит в порядке регистрации. 1) Лица, у которых гражданство РФ приостановилось в связи с усыновлением, опеки или попечит-ва. 2) Лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства у родителей в течении 5 лет после 18 лет. 3) Бывшие граждане РФ, лишенные гражданства без свободного волеизъявления

5. Путем выбора гражданства (оптации) при изменении гос. принадлежности, территории и по др. основаниям.

6. По иным основанием, предусмотренным настоящим законом.

25. Федерализм как форма государственно-территориального устройства России: понятие, признаки, этапы исторического развития. Государственное устройство — это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его час­тями, связанной с их правовым статусом. РФ с самого начала ее создания являлась одновременно и национальным государством русского народа, составляющего подавляющее большинство ее населения и давшего имя республике, и основанной на автономии федерацией, объединившей в своем составе русский и многие другие народы. Государственное устройство РФ — это территориальная ор­ганизация РФ, характеризующаяся федера­тивной формой ее государственных связей с республиками в со­ставе РФ, краями, областями, городами фе­дерального значения, автономной областью и автономными ок­ругами. Однако Конституция РФ рассматривает федерацию в России не только как форму государственного устройства страны, но и как одну из основ конституционного строя РФ, ус­тановленных в гл. 1. В России федерализм — это прежде всего государственная орга­низация национальных отношений. Исторический опыт россий­ского федерализма подтвердил его жизненную необходимость для разрешения национального вопроса в Республике, для осущест­вления суверенитета наций, составляющих многонациональный народ РФ. Российский федерализм обеспечивает суверенитет наций, про­живающих на территории РФ. Суверенитет нации означает ее верховенство и независимость в решении вопро­сов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими нация­ми, ее свободное волеизъявление в избрании формы своей нацио­нальной государственности. Российский федерализм означает свободное развитие наций и народностей, проживающих на территории России. Такое разви­тие выражается в создании различных форм национальной госу­дарственности народов РФ — республик, авто­номной области, автономных округов, а также в преобразовании одних форм национальной государственности в другие. Свободное Развитие наций и народностей означает также развитие нацио­нальных языков. ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР (подписан 1992) — один из основных источников конституционного права РФ в области регулирования федеративных отношений. Включает три самостоятельных договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и, соответственно, органами власти: а) суверенных республик в составе РФ; б) краев, областей РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга; в) автономной области, автономных округов в составе РФ.

26. Субъекты РФ: понятие, виды, принципы образования, правовой статус.

Субъект РФ - ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования. Виды: В соответствии с Конституцией РФ в её состав на правах S входят республики (21), края (6), области (49), города федер. значен. (2), автономная обл. (1), автономные округа (10), т.о. S состав РФ включает 89 образований.

РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип. Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значителной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.

Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.

Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа. В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами РФ. Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом». Статус края, обл., города федер. значения определен Конституцией РФ и уставом края, области, города федер. значения. Устав - это учредительный Конституционный акт, принимаемый законодат. (представит.) органом гос. власти соответств. края, обл., города федер. значения. Он подлежит такой же правовой защите, как и федеральный закон.

27. Принципы российского федерализма.

Федеративное устройство РФ основывает­ся на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущ­ностью. Эти принципы являются исходными началами террито­риального устройства не только самой Федерации, но и ее субъ­ектов. Принципы:

1. Государственная целостность РФ. РФ состоит из государств, государственно-терри­ториальных и национально-государственных образований, создан­ных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. 2. Единство системы государственной власти. Единство сис­темы государственной власти — одна из гарантий государственной целостности РФ. Одновременно это единство выступает в качестве одного из важнейших проявлений суверени­тета РФ. 3. Разграничение предметов ведения и полномочий между орга­нами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Систе­ма органов государственной власти основана на принципе разделе­ния властей не только по горизонтали, т.е. между законодатель­ной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали, т.е. разграничении предметов ведения и полномочий различных видов органов РФ и ее субъектов. 4. Равноправие и самоопределение народов РФ. Все народы в РФ пользуются одинаковы­ми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культу­ры и в других областях. 5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие означает, что все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с фе­деральными органами государственной власти, что в составе Феде­рации не может быть субъектов, имеющих в данных взаимоотно­шениях какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами. 6. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. 7. Верховенство Федер. Конституции и ФЗ на всей территории страны. 8. Наличие у субъектов собственной правовой системы.

28..Конституционно-правовые основы разграничения предметов ведения и

В соответствии с Конституцией РФ разграничения предметов ведения и полномочий (т.е. компетенции) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ осуществляется Конституцией, Федеративн. и др. договорами о разграничен. предметов ведения и полномочий. В Конституции РФ говорится о 3 видах полномочий (вопросов), относящихся к ведению РФ и её S. 1) относится к ведению РФ.2) находится в совместном ведении РФ и её S. 3) относится к ведению самих S РФ. Вне этих пределов S РФ обладают всей полнотой гос. власти. В Конституции РФ перечислены первые две группы полномочий и предметов ведения. Этот перечень носит исчерпывающий характер и не может толковаться в сторону его сужения или расширения (однако это не исключает их детализации и конкретизации в соответствующих двухсторонних договорах и соглашениях между федер. органами гос. власти и органами гос. власти S РФ). Третья группа полномочий и предметов ведения в Конституции РФ не перечисляется. Эти вопросы д.б. закреплены в Конституции и Уставах соотв. S РФ.