43. Устав (Основной закон) Алтайского края (общая характеристика).

Устав Алт. края принят Алтайским Краевым Законодательным собранием 26.05.95г. (под председательством Сурикова) с последующими изменениями. В уставе есть преамбула. Устав состоит из 14 глав: 1 глава «Основы правового статуса Алтайского края». Алтайский край является субъектом РФ. Характеристика его правового статуса как субъекта, причины и условия изменения статуса. Обозначена территория А.к., перечислены города (11), районы (60). Порядок изменения территории и их названий. Устанавливается возможность собственной символики. 2 глава «Основы правового положения человека и гражданина». Устанавливает общие принципы правового статуса. Права и свободы представлены по сферам отношений (в сфере экономических отношений, социального устройства, в общественно-политической сфере и т.п.). Предусмотрены юридические гарантии реализации прав и свобод и обязанности. Присутствует статья о статусе иностранных граждан и лиц без гражданства. 3 глава «Природа и природные ресурсы». Перечислены составляющие природных ресурсов (земля, лес, животный мир, недра и т.п.). Возможность особо охраняемых территорий.

4 глава «Основы экономики и финансов Алт. края». Принципы управления и распоряжения объектами собственности Алт. края. Взаимоотношения органов государственной власти А.к. с субъектами других форм собственности (бюджетные права, налоги и сборы и т.п.). 5 глава «Принципы организации и осуществления государственной власти в А.к.». Устанавливается народовластие, разделение властей, идеологический и политический плюрализм и т.п. 6 глава «Непосредственное участие населения А.к. в решении важных вопросов государственного значения» (референдум, выборы).

7 глава «Предметы ведения А.к. и полномочия его органов власти». Собственное ведение и совместно с РФ. Органы и т.п. 8 глава «Законодательная власть в А.к.». Алт. краевое законодат. собрание - порядок формирования, его полномочия, основы правового статуса депутатов, порядок деятельности и принимаемые акты. 9 глава «Исполнительная власть». Администрация А.к. Система исполнительной власти А.к. (структуру утверждает высшее должностное лицо!), полномочия администрации А.к., основания прекращения полномочий. 10 глава «Судебная власть». Перечислены суды, гарантии осуществления судебной власти, прокурорский надзор. 11 глава «Основы местного самоуправления». Организационные, экон-ческие, территориальные основы и гарантии местного самоуправления.

К органам и должностным лицам местного самоуправления относятся: 1) представительный орган муниципального образования. 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); 4) другие органы и должностные лица, образуемые, избираемые, назначаемые в соответствии с уставами муниципальных образований. 12 глава «Защита законных прав и интересов А.к., ответственность Алт. краевого законодат. Собрания, губернатора А.к., администрации А.к.». 13 глава «Вступление устава А.к. в силу и внесение в него изменений». Вступает в силу через 10 дней после опубликования. 14 глава «Переходные положения». Другие Нормативно – правовые акты А.к. не должны противоречить уставу А.к.

44. Понятие и принципы избирательного права в России. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — 1) (в объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных гос. органов, т. е. избирательную систему; является одним из институтов конституционного права; 2) (в субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться в гос. органы (различаются, соответственно, активное избирательное право и пассивное избирательное право). Активное избирательное право — право избирать, т.е. право граждан РФ участвовать в выборах; пассивное избирательное право — право избираться, т.е. право граждан РФ быть избранными. Принципы избирательного права - это основные начала, которые определяют характер и направления правового регулирования, складывающихся в процессе выборов общественных отношений. Принципы избирательного права: 1. Выборы в РФ свободные 2. Принцип всеобщего избир. права 3. Равное избир. право (каждый имеет 1 голос) 4. Прямое избир. право (непосредственно избирается президент, депутат Госдумы, мэры, губернаторы) 5. Тайное голосование 6. Принцип участия общественности в организации и проведении выборов. (Выражается в выдвижение кандидатов собранием граждан по месту учебы, службы, жительства и полит. партиями и общ. движениями, а также участие граждан в работе избир. комиссий, предвыборная агитация, контроль общественности за законностью проведения выборов на всех стадиях избир. компании). 7. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избир. систем означает, что часть депутатов избир. по пропорц. системе, часть – по маж. Например: при выборах ГД: 225 (50 %) избир по одномандатным избир. округам, а 225 на основе пропорционального представительства по общефедер. избир. округу. 8. Гласность (право знать результаты) 9. Финансирование мероприятий, связанных с организацией проведения выборов осуществляется в основном за счет гос. бюджета. 10. Гарантии прав избирателей и кандидатов при выборах

45. Понятие и виды избирательной системы. Избир. сис-ма – это сов-сть правовых норм регулирующих порядок предоставления избираемых прав, проведения выборов и подведение результатов голосования. В узком смысле различается пропорциональное и мажоритарная избирательная сис-мы. Пропорцио-ая- депутатские мандаты распределяются пропорционально поданным голосам. Мажоритарная - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов. Избир-е право в широком смысле – это совокупность норм и правил регул-их избирательный процесс от начала до конца. В узком смысле это нормы регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное - избирать, пассивное – быть избранным). Понятие системы права включает в себя порядок избрания пяти органов государства: Президентата, депутатов госдумы, глав администраций субъектов, депутатов субъектов РФ, и органов местного самоуправления. Субъектам предоставлено право только принимать акты по поводу составления списков избирателей, создания избирательных участков и избирательных комитетов. В Конституции РФ нет раздела об избират. праве и избираемой системе, закреплено только в общей форме активное и пассивное избирательное право.

46. Стадии избир-ного процесса в РФ.

Стадии: 1. Составление списков избирателей. В них включаются все граж-не РФ обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей сост-ся участковой избирательной комиссией по каждому участку на основании сведений от главы муниципального образования, который проводит учёт 2 раза в год. Граж-ин может быть включён только в один список. Список предост-ся для ознакомления не позднее чем за 20 дней до выборов. 2. Образование избир-х округов и участков. Округа образуются на основании информации от исполнит-ых органов гос-й власти и органов местного самоуправления. Границы округов и число избир-ей в каждом округе дифференцируются соотв-ей комиссией не позднее чем за 60 дней до голосования. Избирательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Административно-Территориальное деление. Для проведения голосования округа разбиваются на участки, они образуются главой муниципального образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кандидат или их число меньше установленного числа мандатов, то выборы в данном округе по решению комиссии откладываются на срок не более 4 месяца для дополн-го выдвиж-ия кандидатов и осущ-ия послед-их избир-ых действий. 3. Формирование избиркомов на каждом уровне происходит на дифференцированной правовой базе. 4. Порядок Выдвижения и регистрации кандидатов Право выдвижении принадлежит избир-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кандидатов от избир-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голосованием. В их поддержку собираются подписи. Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кандидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во время проведения выборов. Мотивом отказа в регистрации может быть только несоблюдение закона. В случае отказа кандидату выдаётся копия решения комиссии о мотивации отказа. Кандидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п. 5. Предвыборная агитация. Кандидатам и избир. объединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты , демонстрации, митинги. Должностные лица, зарегистрированные кандидатами освобождаются от выполнения своих обяз-ей на время выборов. Журналистам, долж-ым лицам СМИ запрещается участвовать в агитации, если они явл-ся кандидатами или их представителями. Предвыборная агитация начинается с момента регистрации и прекращ-ся за день до выборов. 6. Порядок голосования и подсчёт голосов изберателей. Голосование проводится в календарный выходной день, население оповещается через СМИ не позднее чем за 20 дней. Имеется возможность досрочного голосования. Подсчёт голосов осущ-ся членами избиркома. Недейст-ми признаются бюллетени неустановленной формы. После подсчёта голосов составляется протокол об итогах голосования. Сроки хранения всей документации в избиркомах установлены законодательством.