33. Государственная Дума фс рф: полномочия, внутренняя организация и порядок деятельности

ГД – это нижняя палата Федерального Собрания РФ. Полномочия: 1) группа полномочий - в сфере законодательства: - законопроекты вносятся только в ГД - депутаты ГД обладают правом законодательной инициативы - ФКЗ считается принятым после одобрения его 2/3 голосов депутатов Госдумы. 2) группа полномочий: - дача согласия Президенту по кандидатуре Председателя Правительства. - решение вопроса о доверии Правительству РФ; - назначение (освобождение) должности Председателя ЦБ РФ; - назначение (освобождение) должности Председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов - назначение (освобождение) должности Уполномоченного по правам человека; - выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Внутр. структура: а) Председатель ГД б) Заместители председателя в) Комиссии (счетная, по контролю за электронной системой голосования, по Регламенту ГД) г) Комитеты - 28 шт. (по труду и соц. политике, по аграрным вопросам, по обороне, по м/н делам) д) Совет ГД е) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

Деятельность Государственной Думы основывается на принци­пах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. Заседания Госу­дарственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе прово­дить и закрытые заседания. Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, ее депутаты образуют депутатские объединения — фракции и депутатские группы. Организация работы ГД (Регламент). В соотв. с К. (ст. 99) ГД собирается на первое заседание на 30 день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат. Депутаты заранее (не позднее 3 дней) извещаются о вопросах, которые будут рассматриваться. Внеочередному рассмотрению подлежат: 1) послания и обращения Президента РФ; 2) срочные законопроекты, внесенные Президентом или Правительством. 3) проекты ФЗ о федеральном бюджете на очередной год и о бюджетной системе; 4) ФКЗ и ФЗ, возвращенные в ГД на повторное рассмотрение и другое. Иные законопроекты и вопросы могут рассматриваться во внеочередном порядке по решению, принятому большинством голосов.

34. Законодательный процесс в РФ: понятие, стадии. Закон-ный процесс – это совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие и вступление в силу законов государства. В соотв. с Конституцией и регламентом Госдумы законодательный процесс начинается с внесения законопроекта в Госдуму. Правом законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, Госдуме, Правительству, законодательным органам гос. власти S-в РФ, а также Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ (которые вносят законопроекты по предметам полномочий). 2 стадия - обсуждение законопроекта в Госдуме. Все внесенные законопроекты регистрируются комитетом по организации работы Госдумы. Председатель Госдумы направляет законопроект в профильный Комитет (там законопроект рассматривается на соответствие Конституции и регламенту Госдумы). Далее в течение 14 дней вносят предложение на рассмотрение Совета Госдумы. Могут быть 2 предложения: 1. Законопроект соответствует требованиям и тогда Совет Госдумы определяет соответствующий Комитет, а копии рассылаются Президенту, Совету Федерации, Правительству, во все Комитеты и Комиссии, депутатским объединениям. 2. Если законопроект признан не соответствующим требованиям, он возвращается субъектам законодательной инициативы с указанием недочетов. 3 стадия - принятие законопроекта в Госдуме. Закон принимается в трёх чтения. 1 чтение. В начале выступают с докладом субъекты законодательной инициативы, далее председатель ответственного Комитета. Далее высказываются депутаты, Президент (или его заместитель), Правительство. Может быть принято одно из следующих решений: 1. Дума может принять проект и продолжить работать над ним.

2. Отклонить законопроект. 3. Принять закон.

2. чтение. Выступает председатель ответственного Комитета, представляет какие были предложены поправки, какие поправки учли. Голосование идет отдельно по каждой поправке. Далее голосование:

1. Если законопроект одобрен, то направляется в ответственный комитет для окончательног7о устранения противоречий. Через 7 дней представляется в совет Госдумы. 2. Если не одобрен, то направляется в ответственный комитет, дорабатывается и вновь выносится на голосование во второе чтение. 3 чтение. Внесение поправок уже не допускается. Результаты голосования определяются абсолютным большинством от числа депутатов В течение пяти дней предаётся в Совет Федерации. 4 стадия - обсуждение и одобрение (неодобрение) законов Советом Федерации. В течение 14 дней Совет Федерации должен обсудить закон и одобрить (отклонить) его. Далее Совет Федерации голосует абсолютным большинством голосов. 1) Если одобряется, то на подпись Президента. 2) Не одобряется, то в течение 5 дней В Госдуму направляется постановление ( в котором указ-ся статьи с которыми не согласен Совет Федерации, а также предложение создать Согласительную Комиссию). 5стадия Рассмотрение законов согласительной Комиссией. 6 стадия - подписание и обнародование закона Президентом. Президент РФ в течение 14 дней подписывает закон. В течение 7 дней - опубликовывается.

35. Правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы ФС РФ. Статус члена СФ. В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата Госдумы, Совета Федерации": 1) Член Совета Федерации не м.б. одновременно депутатом Госдумы. 2) Член Совета Федерации не м.б. членом иных представительных органов гос. власти и органов МСУ. 3) Члены Совета Федерации работают на профессиональной постоянной основе. 4) Члены Совета Федерации не могут находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме препод-ской, научной и иной творческой деятельности. 5) Члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соотв-ющей палатой Федерального Собрания. Статус депутата Госдумы Федерального Собрания РФ. Аналогично членов Совета Федерации.

36. Правительство РФ: понятие, состав, порядок формирования и основания прекращения полномочий.

Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти. Оно явля­ется органом государственной власти РФ, воз­главляющим единую систему исполнительной власти РФ. Как высший исполнительный орган государственной власти, Правительство РФ осуществляет государственное управ­ление.

Состав правительства: Председатель, зам председателя, федеральные министры.

Формирование Правительства: 1) В течение 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает Госдуме кандидатуру председателя прав-ва. Госдума в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает Госдуму). 2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру Федеральных Органов Исполнительной Власти. Президент своим указом утверждает ее. 3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей.

Прекращение полномочий Правительства РФ. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Срок деят-ти Правительства связан со сроком деят-ти Президента РФ. Президент избирается сроком на 6 лет = общий срок полномочий Правительства РФ тоже 6 лет. Вновь избранный Прези­дент формирует новое Правительство РФ.

Досрочное прекращение полномочий Прави­тельства. 1) Правительство может подать в добровольную отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом РФ. 2) Президент сам может принять решение об отставке Правительства. 3) В результате выражения недоверия Правительству со стороны Госдумы, при согласии Президента с этим решением. Если повторный отказ в течение 3 месяцев - то распускается Госдума. 4) Правительство (в лице Председателя), ставит перед Госдумой вопрос о доверии Правительству. Если Госдума в доверии Правительству отказывает, то Президент в течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает Госдуму и назначает ее новые выборы.

Во всех указанных случаях, по поручению Президента Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организа­ционного характера.