25.Демократия, ее сущность, отличительные признаки.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический. Понятие “демократия” означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Признаки демократического режима: — население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы); — решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; — существование гражданского общества с его развитой структурой; — реальное осуществление правового государства; — выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; — легитимность государственной власти; — “силовые” структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами; — доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения; — во всех сферах общественной жизни господствует закон; — провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; — в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип “дозволено все, что не запрещено законом”; — политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); — гласность, средства массовой информации свободны от цензуры; — реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

26.Типы и формы полит. Демократии.

Демократия – форма устройства, кот. основана на равноправии, участии всех членов данной орг-ции в обсуждении, принятии решений по принципу большинства. Характерные черты: 1.суверенитет народа, кот. имеет юрид. признание и закрепленные в опред. институтах. 2.периодическая выборность осн. органов власти. 3.рав-во прав граждан на участие в управлении гос-вом (рав-во в избирательных правах). 4.принятие решений по большинству и подчинение меньшинства при реализации этих решений. Классификация: 1.в зав-ти от понимания, что такое народ: - социально-ограниченные (в них сущ-ют демократ. или соц классовые ограничения в классовых правах) например, не допускаются женщины к выборам, - всеобщая демократия (избират права предоставляются всему взрослому населению страны), - охлократия (если под народом понимать толпу, чернь, нищих). Если народ – сов-ть индивидов, то демократия – индивидуалистическая. Если народ – сов-ть соц групп – плюралистическая. Если народ – единое целое – коллективистская. 2.в зав-ти от участия народа в политике: - прямая демократия, народ принимает участие в обсуждении, в принятии, в контроле. - плебисцитарная демократия. Народ принимает участие лишь в процедуре принятия решения голосованием (референдумы, опросы) - представительная демократия (репрезентативная) - опосредованное участие народа в подготовке принятий решений (через представителей) 3.по порядку форм-ния института власти: парламентская, президентская, смешанные, суперпрезиденсткие, конституц. монархии. 4.по равенству прав граждан: -по мере управления, на полит демократии, кот основ-ся лишь на формал. равноправии граждан -соц демократия - основана на фактич. равноправии граждан. 5.В зависимости от подчинения меньшинства: -тоталитаризм, т.е. полное подчинение личности, -конституционные, ограничение законом воли больш-ва и обеспечивающие интересы меньш-ва.

27.Государство, его сущность, признаки и функции. Государство – центральный элемент политической системы общества. Государством называют организацию политической власти, которая располагает специальным аппаратом принуждения и имеет право издавать законы. Государство использует политическую власть для управления обществом и сохранения существующих политических отношений. Власть государства всегда имеет принудительный характер и только государство обладает монополией на применение насилия. Признаки государства: 1)Публичная власть, не совпадающая с большинством гражданского населения. 2)Территориальная организация населения. 3)Налоги – регулярное, обязательное и фиксированное отчуждение части произведенного продукта или его стоимости непосредственного производителя. 4)Писанные права. 5)Суверенитет. Функции: 1)Внутренние. -Организационно-хозяйственная. -Регрессивно-охранительная. -Культурно-воспитательная(идеологическая), которую государство осуществляет с помощью СМИ и системы образования. 2)Внешние. -Охрана территории и населения. -Агрессивная- расширение территории. -Дипломатическая – поддержка отношений с другими государствами мирными средствами.

28. 29. Устройство современного государства: формы правления и формы территориального устройства. Государственное устройство России. Форма государства – способ организации политической власти, которая включает в себя форму правления, форму территориального устройства, политический режим. Форма правления – организация высших органов власти в государстве.

Существует 2 формы – монархия и республика. Монархия означает, что верховная власть принадлежит единоличному наследнику государства. Есть 2 разновидности – абсолютная (неограниченная) и ограниченная (конституционная и парламентская). Республика означает то, что высшие органы власти избираются или формируются другим путем. Они подразделяются на: президентские, парламентские, смешанные. В парламентской республике органом власти является парламент, который формирует правительство и распускает его. Главой государства может быть выборный президент, который выполняет только представительские функции(Украина, Германия, Италия, Австрия). В президентской республике главный орган власти – президент, который является главой государства и главой правительства. Правительство формирует президент, он его так же возглавляет и может распустить (США). Парламенту президент не подчиняется. Смешанные республики сочетают черты президентских и парламентских республик – полупрезидентская республика. Правительство назначается выборным президентом (Франция, Финляндия). Форма территориального устройства – территориальная организация власти и соотношение в высших и местных органах власти. 1)Унитарная – единое государство, где отсутствует система местной власти. Власть высших органов распространяется на всю территорию страны. Существует только система высшего законодательства. Местного закона нет. Финансовая система, вооруженные силы и судопроизводство едины на всю страну. 2)Федеративная – союзное государство, части которого имеют определенные политические права. Органы власти делятся на 2 уровня – высшие федеральные органы и низшие органы власти субъектов федерации. 2 уровня законодательства – федеральное и местное, но единая финансовая система, судопроизводство и вооруженные силы. 3)Конфедерация – внешнеполитический союз государство, каждое из которых обладает суверенитетом. Нет общей территории, нет общих органов власти, законодательства, гражданства, финансов, судопроизводства, вооруженных сил. Есть союзные органы власти для решения общих проблем. Право свободного выхода из союза. Гос. устройство России: Россия — демокр. федерат. гос-во с респуб-кой формой правления. Гос. язык - русский. Федер. и регион. уровни власти. 2 уровня зак-ва. Федерация, в составе к-рой 83 субъекта. Глава – президент, не возглавляющей официально не одну ветвь власти, но: Испол. власть: предлагает ГД кандидата на пост председателя прав-ва, назначает членов пра-ва. Прав-во подотчетно президенту, он единолично принимает решение об его расформировании. Он явл-ся Верх. Главнокомандующим. Главы субъектов фед-и наз-ся президентом из 3 кан-тов предложенных партией победившей на выборах в ГД. По закон. власти: издает указ о выборах в ГД. Имеет право отклонить законопроект принятый ГД (право последней подписи). Если кандидатура предложенная през-том 3 раза откланяется парламентом, он имеет право распустить парламент и назначить выборы нового. По суд. власти: представляет в ГД кандидатуры для назначения на должности судей верховного, констит., высшего арбитраж. суда. Он же подписывает указы о назначении на должности судей всех уровней. Высший представит. орган власти – Федер. собрание (ГД и Федер. Собрание). В ГД избирается 450 деп по пропорц. избир. сис-ме. Прав-во должно докладывать ГД о своей работе. У ФС есть право на досроч. Прекращение президента (импичмент), инициатором д/б ГД. Совет Фед-и назначается, половина перз-ом, а вторая – представители субъектов фед-и.