Темы лекций по дисциплине: «Прогнозирование использования земельных ресурсов»

1. Цели и задачи прогнозирования использования земель.

2. Организационно-территориальные мероприятия, намечаемые в схеме землеустройства административного района.

3. Обоснование целесообразности совершенствования распределения земель на основе разработки схемы землеустройства АТО.

4. Карта-схема землеустройства района современного использования земель.

5. Теоретические положения прогнозирования.

6. Прогнозирование рынка земли.

7. Виды и принципы управления и использования земельных ресурсов.

8. Методика прогнозирования системы управления земельными ресурсами на основе статистического и нейросетевого анализа данных.

9. Обоснование необходимости разработки схемы административного района.

10. Пути реализации схем землеустройства административного района.

11. Распределение земель по формам собственности.

12. Данные организации территории района

Лекция 1. Цели и задачи прогнозирования использования земель

Современное развитие общества требует развития производственных сил и экономики в целом. В практической деятельности научное предвиденье или прогнозирование будущего имеет важное значение.

Наша экономика подразделяется на промышленность, сельское хозяйство, энергетику и транспорт.

Сельское хозяйство в свою очередь делится на различные отрасли, которые затрагивает размещение производственных сил в народном хозяйстве.

Процесс прогнозирования ставит цели:

- повышение эффективности использования земельных, трудовых, природных ресурсов;

- обеспечение пропорционального и комплексного развития территорий;

- повышение эффективности жизненного уровня народа.

В современных условиях особое значение приобретает разработка прогнозов и планов социально-экономического развития территории.

Под прогнозом понимается система научно-обоснованных представлений о возможном состояние в будущем и об альтернативных путях его развития.

В процессе прогнозирования и выработки достигается 2 путями:

1 – анализ прошедших и существующих ситуаций для использования земель по категориям, угодьям, формам собственности, землепользованиям и землепользователям, а так же объемов производства и использование трудовых ресурсов.

2 – целенаправленное воздействие на сложившиеся тенденции, какого либо явления с целью недопущения развития по неблагоприятному пути.

В качестве объекта прогнозирования выступает земельный фонд:

1. Страны;

2. Субъекта РФ;

3. Административного района;

4. Определенная территория, выделенная по природным, социально-экономическим, правовым и другим признакам (зонирование при территориальном планирование).

На этих объектах, как правило, возмещены производственно-экономические комплексы, населенные пункты и предприятия различных отраслей народного хозяйства, поэтому их функции тесным образом с природными свойствами земли, формами владения землей, общностью коммуникаций, транспорта и энергетическими сетями.

В прогнозные исследования включаются:

- продуктивность земли и ее распределение по территории;

- социально-экономическое состояние;

- развитие промышленности и сельского хозяйства.

Исходя из вышеперечисленного, необходимо отметить, что прогнозы выступают в качестве базиса планирования и определения пути наиболее лучшего направления развития исследуемого объекта и территории.

Планирование – процесс научного обоснования целей, приоритетов и определение путей и средств их достижения.

На практике все это реализуется путем разработки планов. План представляет собой документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению поставленных задач.

Прогноз – является предплановым (предпроектным) документом, так как документ содержит конкретику и директивность принятия решения.

Прогнозы и планы развития территории использования органами государственной власти для выработки и обоснования развития социально-экономической политики.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ осуществляется в соответствие с ФЗ «О государственном прогнозирование и программах социально-экономического развития РФ». После принятия указанного закона были подготовлены базовые документы долгосрочного характера:

1. Стратегия экономического развития РФ;

2. Стратегия территориального развития РНФ;

3. Схема развития и размещения РФ;

4. Генеральная схема расселения РФ.

Документы по прогнозированию разрабатываются в соответствие с положением Конституции РФ, Земельным Кодексом, Гражданским Кодексом, Градостроительным Кодексом, Лесным кодексом, Водным кодексом, а так же ФЗ-№131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», Указ Президента РФ №536 от 12.05.2009 «Об основах стратегического планирования РФ» и др. Вышеуказанные документы являются необходимым правовым инструментом в разработке плановых документов по использованию земель в РФ.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную, краткосрочную перспективу.

Долгосрочный план – плановый документ, имеющий горизонты планирования социально-экономических процессов на период 20-25 лет (генплан)

Среднесрочный план – плановый документ, имеющий горизонт планирования социально-экономических процессов на 10-15 лет.

Краткосрочный план (текущий, годовой) – плановый документ, совпадающий по срокам с бюджетным годом, а иногда и более, имеющий горизонт планирования социально-экономических процессов на 1-5 лет.