9 Уроков в неделю),- почитается обязательным. Так, баденское законодательство

требует обязательного посещения дополнительной школы в течение одного года

для девочек и двух лет для мальчиков. В Баварии, Саксонии и Гессене установлена

обязанность трехлетнего посещения названной школы, и в Вюртемберге - даже

до 18-тилетнего возраста! В Америке, в Соединенных Штатах, окончание высшей

народной школы открывает доступ в университет. В Массачусетсе учреждение высшей

народной школы обязательно для каждой общины не менее 500 семейств.

Для того, чтобы обеспечить населению общедоступность такой школы, необходимо

соответствующим образом ограничить промысловое применение труда подростков

до 16 лет. Работая на фабрике или в мастерской по 10 часов в день, подросток

не может успешно продолжать курс своего школьного обучения.

Широкая постановка народного образования вызовет расходы, заставит отказаться

от приложения детского труда; но эти потери, в народном хозяйстве сторицей

возместятся на общем подъеме производительности труда. Как показывает статистика

(Карроль Райт), рабочий в Соединенных Штатах производит ежегодно на сумму

в пять раз большую, нежели русский рабочий! По данным для Соединенных Штатов

Америки видно, что с увеличением продолжительности школьного периода пропорционально

растет и средний заработок населения (И. X. Озеров).

Народная тьма в России

Введение всеобщего начального обучения в России является коренным условием

ее лучшего будущего. Народную тьму в России характеризуют следующие цифры.

Из общего числа детей школьного возраста (от 8 до 14 лет) у нас состояло учащимися

в школах, по данным 1904 года, только 24 %; остальные 3/4 оставались вне школы.

По первой всероссийской переписи 1897 г. неграмотных в России - 79 %. На сто

мужчин приходится 29 грамотных; на сто женщин - 13 грамотных (в Германии на

10.000 населения насчитывается каких-нибудь 4 человека неграмотных). Одна

школа в России приходится на 204 кв. версты (в Европейской России, включая

Финляндию,на 56 кв. верст), тогда как во Франции одна школа обслуживает 5

1/2 кв. в., а в Бельгии всего 4 кв. в. Весь расход на начальное образование

у нас в 1898 г. составил 31 коп. на душу населения, в 1900 г.- 37 коп. и в

1903 г.- 44 1/2 коп., тогда как в Германии - 3 р. 54 коп., в Швейцарии 5 р.

40 коп., а в Манитобе (Канада) даже 14 руб. на голову. В расходах по народному

образованию главное участие у нас принимали земства, города и сельские общества:

в указанную сумму 44 1/2 коп. от казны падает всего около 11 коп. В отношении

ко всему расходному бюджету это составляет меньше 1 %.

Взгляды на народное образование в эпоху полицейского государства были

мало благоприятны для рассеяния народной тьмы. По мнению Шишкова, министра

народного просвещения при Александре I, "наука полезна только тогда, когда,

как соль, употребляется и преподается в меру... Обучить грамоте весь народ

или несоразмерное число оного количества принесло бы более вреда, чем пользы":

оно повело бы к "мечтательным крайностям". Так же смотрел на народное образование

и гр. Уваров, министр народного просвещения при Николае I: "В нынешнем положении

вещей и умов нельзя не умножать, где только можно, умственных плотин",- или,

как он пояснял в другом циркуляре: "При возрастающем повсюду стремлении к

образованию наступает время печься о том, чтобы чрезмерным этим стремлением

к высшим предметам учения не поколебать некоторым образом порядок гражданских

сословий, возбуждая в юных умах порыв к приобретению роскошных знаний".

Законопроект о всеобщем обучении

Противоположная точка зрения выдвигается в законопроекте о введении всеобщего

начального обучения в Российской Империи, внесенном министром народного просвещения

в Государственную Думу второго и теперь третьего созыва. Согласно основным

положениям этого законопроекта, всем детям обоего пола должна быть предоставлена

возможность, по достижении школьного возраста, пройти полный курс обучения

в правильно организованной школе. Забота об открытии достаточного числа училищ,

соответственно числу детей школьного возраста, лежит, по мысли проекта, на

учреждениях местного самоуправления. Нормальная продолжительность обучения

в начальной школе - 4 года; нормальным районом, который должна обслуживать

одна школа, признается местность с трехверстным радиусом.

Из объяснительной записки к проекту видно, что для осуществления этой

школьной сети в течение 10 лет требуется 103 миллиона руб.

План всеобщего начального обучения, рассчитанный всего только на четырехлетнюю

нормальную продолжительность школьного курса, разумеется, крайне скромен.

Но если бы и он осуществился в ближайшие годы, это составило бы поворот в

школьном деле. Что же касается крупных денежных средств, которые необходимы

для каждой сколько-нибудь значительной школьной реформы, то в этом отношении

поучительно следующее указание проф. Озерова. Если из чистого дохода от винной

монополии (он составлял, по последним данным за 1906 г., 506 млн. р.) отчислять

на дело народного образования всего 5 % (в Швейцарии на борьбу с алкоголизмом

отчисляется 10 %), то в десять лет составится 250 млн. рублей, что дает возможность

осуществить не только министерский проект, но создать народную школу, по меньшей

мере, с семилетним курсом обучения для детей в возрасте от 7 до 14 лет.

Народные университеты

Какой бы, однако, широкой ни была школьная реформа, она одна еще не разрешает

проблемы народного образования. Задача школы не идет дальше подготовки своих

питомцев к усвоению научного знания. Правильно организованная народная школа

должна приблизить население к науке, но она еще не вводит его в мастерскую

научного знания. Это - задача университета в широком значении этого слова.

Университет должен составить, таким образом, необходимую заключительную часть

народного образования.

Идея распространения научного знания в широких слоях населения является

идеей новейшего времени. Первые опыты ее осуществления остаются пока почти

всецело в области частной инициативы: современные государства еще не прониклись

сознанием того, что народный университет должен составить столь же необходимую

публичную службу, как и народная школа.

Возникновение народных университетов относят к 1873 году, когда в Англии,

по почину кембриджского профессора Джемса Стюарта, было приступлено к устройству

в крупных центрах систематических лекций университетского типа. Существенной

чертой "распространения университетского образования" (university extention)

в Англии является то обстоятельство, что оно, при всей своей подвижности,

выдерживает, в общем, характер университетского преподавания. Благодаря этому,

открывается даже возможность приравнивать занятия в народных университетах

к образованию в правительственном университете. Так, Кембриджский университет

находит возможным приравнять три сезона занятий в народных университетах (в

девятимесячный сезон следует прослушать 6 курсов по 12 лекций или 12 курсов

по 6 лекций - по связанным общим содержанием предметам) одному году занятий

в старом университете.

Из Англии движение народных университетов перебросилось в Америку. Кроме

английской - лекционной формы, оно усвоило здесь еще и другую форму: форму

университетского образования по переписке. В местечке Шотоква, на полдороги

из Нью-Йорка в Чикаго, сорганизовался в 1878 г. особый литературный и научный

кружок, поставивший своей задачей содействие научному самообразованию отдельных

лиц и целых кружков посредством письменных сношений. С этой целью была выработана

четырехгодичная программа домашнего чтения по целому ряду предметов с указанием

литературы, с пояснительными вопросами и пр. Для постоянных сношений студентов

с их руководителями издается особый журнал. Дальнейшему углублению знаний

служат летние съезды учащихся в Шотокве, где к их услугам лаборатории, музеи

и библиотеки. Успех этого предприятия сделал его предметом широкого подражания

в Америке и в Европе и, в частности, у нас, в России: всем известна деятельность

московской комиссии по организации домашнего чтения, функционирующей с 1893

г. при учебном отделе общества распространения технических знаний.

В том же 1878 г., когда образовался кружок в Шотокве, делается первая

попытка устройства народных университетов в Германии: мы имеем в виду учреждение

Гумбольдтовской Академии в Берлине. Позднее для преподавания естествознания

устраивается "Урания". Академия имеет несколько аудиторий в разных частях

города, где читаются систематические курсы в 10 - 12 лекций по университетскому

типу.

В девяностых годах народные университеты возникают в Австрии - в Вене.

Здесь особенно тщательно проводится начало децентрализации лекций: лекции

переносятся на окраины, в рабочие кварталы. Для устройства районных чтений

город бесплатно предоставляет помещение общинных собраний, гимназии - свои

актовые залы. Кроме того, народные университеты могут пользоваться институтами

Венского университета, но только такими, которые помещаются вне его главного

здания.

В конце девяностых годов народные университеты начинают организовываться

во Франции. Почин был положен рабочим, типографщиком по профессии, Дегермом.

Еще в 1894 году он устраивает общество "кооперации идей" для высшего образования

и этико-социального воспитания народа. С помощью этого общества Дегерм организует

ячейки народного университета; начало их деятельности относится к 1900 году.

Эти ячейки носят разные наименования: "Солидарность", "Союз", "Очаг народа",

"Пробуждение", "Эмансипация" и т. д. Особенность организации - широкая автономность

отдельных ячеек как в отношении направления курсов, так и в смысле педагогической

постановки. В 1904 г. возникла национальная федерация народных университетов

во Франции.

У нас в 1906 г. образовались общества народных университетов в обеих

столицах и в некоторых провинциальных городах. В 1908 г. был учрежден в Москве,

независимо от московского общества народных университетов, городской народный

университет имени А. Л. Шанявского. В этом университете в настоящее время

формируются два факультета с законченной программой: факультеты естественноисторический

и общественно-философский. В городской университет могут поступать лица обоего

пола не моложе 16 лет, без различия национальности и вероисповедания.

Задача народных университетов в России, где еще отсутствует правильно

и широко поставленная народная школа, в высокой степени трудна. К тому же

в деятельности народных университетов много сил уходит на приспособление к

местным условиям,- к условиям исторического момента. И лишь живой отклик,

который народные университеты встречают в людях, жаждущих научного знания,

примиряет с терниями и поддерживает веру в успех этого культурного дела.

Литература

Лекция пятнадцатая. Публичное обеспечение нетрудоспособных

Потребность в публичном обеспечении

Человек нуждается не только в пище духовной, но и в пище телесной. В

былое время, при условиях натурального хозяйства, для обывателя не было особой

надобности в постоянных заботах государства о его пропитании. При нормальных

условиях патриархальная семья, обладая собственными орудиями производства,

могла трудом своих членов производить все, что было необходимо для удовлетворения

ее потребностей. Положение дела совершенно изменилось с переходом от натурального

хозяйства к меновому и к капиталистическому хозяйству в частности. Орудия

производства оторвались от самого производителя благ. У последнего оказалась

одна возможность приобретать необходимые средства к своему существованию -

продавать свою трудовую силу капиталистам. Таким образом единственным источником

для экономического обеспечения невладеющих слоев населения сделалась заработная

плата. Достаточно ли, однако, ее для надлежащего обеспечения материальных

условий человеческого существования?

Нетрудоспособные

Заработную плату получает только тот, кто может работать. Между тем в

состав населения входят значительные группы лиц нетрудоспособных: это - дети,

больные, инвалиды и старики. Возникает вопрос, может ли существование этих

лиц считаться обеспеченным, при существующем экономическом укладе, без особого

попечительного содействия со стороны государства?

Дети

Сперва мы посмотрим на условия обеспечения детства.

В населении России, по данным переписи 1897 г., на каждую сотню душ обоего

пола приходится в среднем 27 детей в возрасте моложе 10 лет и приблизительно