1818 Год эта приостановка Habeas Corpus Акта практиковалась всего 22 раза,

при чем последние десять случаев приостановки продолжались в среднем по 6

- 7 месяцев каждая. С 1818 года и к такому ослаблению гарантии свободы своих

граждан английское правительство не прибегало более ни разу. Правда, в этом

случае мы имеем в виду население одной лишь Великобритании. К Ирландии, которая

раньше была политически самостоятельной, имела свой парламент, но потом стала

составной частью Англии, английское правительство продолжало до последнего

времени относиться, как мачеха. Еще в восьмидесятых годах в отношении Ирландии

издавались так наз. принудительные акты, наделявшие лорда-наместника Ирландии

чрезвычайными полномочиями в отношении личной неприкосновенности местного

населения, в отношений местной печати, митингов и т. д. Но, во всяком случае,

и здесь эти меры практиковались редко, устанавливаясь на определенный, обыкновенно

годичный, промежуток времени каждый раз особым законом. Притом, если и усиливалась

власть гражданской администрации, то никогда исключительные полномочия не

передавались военной власти и военным судам.

Осадное положение во Франции и германии

В других условиях вырастало государство на континенте. Здесь часто забывалась

идея естественного, необходимого развития общества. Ревнивая, неуступчивая

защита старого проявлялась там, где было неотложно разумное изменение государственных

форм и учреждений, соответственно росту потребностей и самосознания общества.

И, таким образом, неизбежно рождалась, с одной стороны, надежда на насилие

и восстание и, с другой,на исключительное положение.

Это неуменье разумно сочетать консервативное (охранительное) начало с

началом общественного развития объясняет существование в государствах континентальной

Европы особых законов, наперед определяющих исключительные полномочия власти.

Хронический недуг заставлял заблаговременно готовить лекарство.

Содержание исключительного или, как его здесь называют, осадного положения,

в общем, одинаково во Франции, Пруссии и т. д.: гарантии личной свободы (личной

неприкосновенности, печати, собраний и пр.) приостанавливаются; задача охраны

безопасности и порядка переходит в руки военной власти; вместе с тем ряд уголовных

дел, подсудных обыкновенным судам, передается в ведение военных судов (во

Франции эти суды состоят исключительно из военных, в Германии - из трех офицеров

и двух гражданских судей).

Поскольку содержание исключительных полномочий уже вперед определено

законом, при наступлении чрезвычайных обстоятельств остается только объявить

осадное положение для той или другой определенной местности. Во Франции право

объявления осадного положения принадлежит, по общему правилу, законодательным

палатам. Осадное положение может быть объявлено только тогда, когда государству

грозит непосредственно опасность вследствие внешней войны или вооруженного

восстания. В виде исключения в следующих случаях осадное положение может объявить

президент республики, с одобрения совета министров: 1) во время перерыва в

сессиях, при чем закон предоставляет палатам право собраться без особого созыва

в двухдневный срок по объявлении; 2) после роспуска палаты депутатов и до

полного окончания новых выборов, но только в случае внешней войны и лишь в

местностях, которым угрожает неприятельское вторжение. В обоих этих случаях

вопрос о сохранении осадного положения решается законодательными палатами

тотчас по их собрании; если хотя бы одна палата высказывается против осадного

положения, оно снимается.

И во Франции и в Германии в законе или указе об объявлении осадного положения

должны быть точно обозначены местности, где оно получает применение, а во

Франции, сверх того,- и срок действия.

Исключительное положение в России

Содержание исключительных мероприятий в России определяется Положением

о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 14

августа 1881 года. Это Положение представляет собой сводку старого законодательства

о чрезвычайных полномочиях правительственной власти.

В начале прошлого века у нас была учреждена по делам государственной

полиции Особенная Канцелярия при Министерстве Внутренних дел. В 1820 году

она была преобразована в III Отделение Собственной Его Императорского Величества

Канцелярии: под впечатлением декабрьских событий Государь хотел сосредоточить

непосредственно в своих руках борьбу с крамолой. В качестве исполнительного

органа III Отделения был тогда же сформирован корпус жандармов. За пятьдесят

лет, в течение которых действовало III Отделение, и выработались многообразные

исключительные меры для борьбы с крамолой.