
- •1832 Г. Это положение правительственной программы возводится в принцип действующего
- •23) В той мере, поскольку дела управления ведомством Императрицы Марии, как
- •87. Как объясняется в Высочайшем манифесте от того же числа, он издан авторитетом
- •1835 Г.). По указу Александра и, вход в гостиницы, ресторации и трактиры дозволяется
- •1) Собственные силы человека, 2) вещи и 3) услуги других людей.
- •29 Устава о наказаниях угрожает денежным взысканием до 50 рублей "за неисполнение
- •II в качестве высшего в империи суда для уголовных и гражданских дел. Сенаторы
- •II, преобразовавшего юстицию гражданскую и уголовную. Реформа Сената должна
- •1000 Руб.) в пользу пострадавшего; в случае, если провинность повторится,
- •6 Месяцев. Однако это правило обессиливается целым рядом исключений: оно не
- •1906 Г. Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей.
- •II. До 1772 г. Евреи совсем не допускались на постоянное жительство в Россию.
- •1632 Г. Оштрафован на 50 тыс. Руб., лишен университетского диплома и адвокатского
- •6 Апреля 1865 года был издан указ "о даровании некоторых облегчений и удобств
- •XIX столетия"; Гауптмана, "Ткачи"; Геккеля, "Мировые загадки" и др.; Дидро,
- •140 Уст. О цен.). Свыше пятисот циркуляров, изданных на этом основании министрами
- •1893 И 1897 гг. Предписывали не помещать никаких статей и заметок по рабочему
- •XVII века, а митинги (публичные собрания) еще в начале прошлого столетия подвергались
- •11 Часов вечера, если только в данной местности не установлено более позднего
- •1908 Г. Все эти местные узаконения уступили место одному общеимперскому закону
- •60 % Коренного населения, по данным последней переписи,- не немцы. Еще исключения
- •1818 Год эта приостановка Habeas Corpus Акта практиковалась всего 22 раза,
- •6 Апреля 1880 г. III Отделение преобразуется в департамент государственной
- •9 Уроков в неделю),- почитается обязательным. Так, баденское законодательство
- •11 Малолеток в возрасте от 10 до 15 лет. В интересах духовного развития народа
- •1883 Года. Оно обнимает лиц, занятых в добывающей и обрабатывающей промышленности,
- •2/3 Этого содержания. Пенсии, по взаимному соглашению сторон, могут быть заменяемы
- •1848 Г., - в 12 час., но для мужчин, работающих совместно, на одной фабрике
- •17) На фабриках и заводах воспрещается (зак. 2 июня и Выс. Пов. 22 янв. 1900
- •1894 Г. Городские и общинные конторы по указанию труда теперь целой сетью
- •1906, N 3; его же, Кризис современного правосознания, 1909; Покровский, Право
1632 Г. Оштрафован на 50 тыс. Руб., лишен университетского диплома и адвокатского
звания и выставлен у позорного столба; у него были отрезаны уши, наложены
клейма, и он был посажен в тюрьму. Поучительно, однако, бессилие суровости.
По выходе из тюрьмы Прайн вернулся к литературной деятельности и за нападки
на духовенство снова очутился у позорного столба с новыми клеймами на щеках.
В ту же эпоху типографщик Твин за напечатание неразрешенного цензурой листка
был повешен за руки; у него были вскрыты и изжарены внутренности, четвертовано
тело и части трупа выставлены в разных местах города в назидание...
Печать в правовом государстве
С переходом от полицейского государства к правовому наступает освобождение
печати,- правда, лишь относительное и постепенное. Впервые предварительная
цензура отменяется в Англии в 1694 г.; во Франции декларация прав 1789 г.
объявляет свободный обмен мыслей и мнений одним из наиболее драгоценных прав
человека.
Предупредительные меры
Однако, когда обратным течениям абсолютизма удавалось временно возвратить
утраченное влияние, снова восстановлялась цензура и другие стеснения печати.
При Наполеоне I сразу были закрыты все враждебные ему газеты, и предписано,
чтобы нигде не издавалось ни одной новой. В министерстве полиции было учреждено
для надзора за печатью "бюро общественного разума". Людовик XVIII, заменивший
Наполеона, требовал, чтобы газеты открывались не иначе, как с министерского
разрешения, нуждающегося каждые три месяца в возобновлении: "Во все эпохи,-
гласил его ордонанс 26 июля 1830 г., - повременная печать была ничем иным,
как орудием беспорядка и восстания, и по своей природе она чем-либо иным не
в состоянии явиться", После июльской революции предварительная цензура была
во Франции окончательно упразднена: по словам конституции 1830 г., "она никогда
не может быть более восстановлена". Но позднее, при Наполеоне III, в отношении
печати была изобретена особая система стеснений, по вреду своему для свободы
слова не уступавшая отмененной цензуре. Это - система административных взысканий:
она состоит в предоставлении администрации права делать редактору предостережения
и, в случае их безуспешности, приостанавливать или прекращать повременное
издание за вредное направление. С первого взгляда эта система не кажется столь
тягостной, как предварительная цензура: но именно в ее мягкости и лежала ее
опасность для печати. Под угрозой материального ущерба, а, может быть, и разорения
в случае прекращения издания, редактор невольно становился собственным цензором:
эта необходимость для самого издателя приспособляться к изменчивым видам правительства
должна была оказывать на печать нравственно разлагающее влияние. Тяжесть системы
административных взысканий усугублялась для повременного издания требованием
предварительного разрешения и залога и установлением так наз. штемпельного
сбора,- особого налога с каждого номера и экземпляра газеты,- благодаря которому
дешевая уличная печать удорожалась во много раз.
Однако, как ни разнообразны и ни суровы были все эти предупредительные
меры в отношении печати, они не могли удержать роста общественного самосознания.
Там, где печать не могла развиваться открыто, она уходила в душное подполье,
делаясь еще более непримиримой и фанатичной.
Карательная система
Система предупредительных мер теперь на Западе уже уступила место системе
карательной. Печатать можно все, что угодно, произведение не подлежит предварительному
просмотру и исправлению со стороны цензора; издателю более не грозят взыскания
в административном порядке. Но за всякое правонарушение в печати автору, издателю,
редактору и даже типографу грозит уголовная кара. Печать приобретает ту же
гарантию, что и личная неприкосновенность: она ставится под защиту закона
и суда. Печать не страдает больше за вредное направление, по усмотрению правящей
власти: ответственность устанавливается за нарушение закона - в судебном порядке.
При этом, судом, наиболее авторитетным в вопросах о закономерности мысли и
слова, признается суд присяжных.
Карательная система установилась на Западе - в Англии в первой половине
прошлого века, в Германии-с 1874 г. и во Франции-с 1881 г.: это - годы издания
в названных странах действующих законов о праве печати.
Административные требования в отношении печати по действующему праву
на Западе очень ограничены. Для того, чтобы установить ответственное лицо,
требуется обозначение на каждом печатном произведении имени и местожительства
типографа, при чем на последнего возлагается обязанность сохранять сведения
о своих заказчиках. Если представление нескольких экземпляров и требуется,
то, главным образом, для национальных книгохранилищ. Повременные издания должны
иметь ответственного редактора из числа полноправных граждан: он ставит свою
подпись на каждом номере издания. Во Франции для выпуска в свет нового периодического
издания требуется предварительная заявка прокурору; зато типографию или книжный
магазин можно открывать без всякого заявления какой-либо власти. В Германии,
наоборот, не нужно никакой заявки для выпуска в свет нового периодического
издания, но необходимо предварительное заявление администрации для открытия
типографии или книжной торговли. Однако лишение права содержать типографию
или книжный магазин не может последовать, по германским законам, ни в административном
ни даже в судебном порядке. Германское право допускает наложение полицией
ареста на произведения печати, однако с тем, чтобы в течение 12 часов дело
было передано прокурору и в следующие 12 часов - в суд; если к исходу пятого
дня со времени полицейского ареста суд не подтвердит последнего, издание освобождается.
Указывая правовые гарантии для печати на Западе, нельзя не отметить и
отрицательных сторон в ее современном положении. Карательная система не всегда
обеспечивает в достаточной мере свободу печатного слова в виду крайней широты
некоторых определений действующего уголовного законодательства о печати. Так,
по английскому праву печать отвечает за всякий "пасквиль". Это понятие весьма
растяжимо: английская практика считает пасквилем "возбуждение народного недовольства",
"нарушение общественного мира" и т. д. Впрочем, вследствие того, что дела
о преступлениях печати разбираются судом присяжных, в Англии получается следующее
явление: каждый может огласить в печати все, чего двенадцать его сограждан
не считают предосудительным, и, с другой стороны, подлежит наказанию всякий,
оглашающий то, что в глазах присяжных является предосудительным.
История цензуры в России
У нас, в России, первая типография была устроена в Москве в начале шестидесятых
годов XVI столетия. В 1564 году была отпечатана первая книга: Деяния Апостольские
и послания св. апостола Павла. Первопечатниками были диакон Никольского Гостунского
собора Иван Федоров и его товарищ Петр Мстиславец. Они вскоре должны были
бежать из Москвы вследствие подозрения в ереси.
Лет через двадцать книгопечатание в Москве возобновилось. В течение XVII
века печатались почти исключительно церковные и богослужебные книги. Лишь
в ХVIII столетии начинают печататься богословские и другие сочинения, а вместе
с тем устанавливается и цензура. Первым цензурным учреждением явилась Духовная
Коллегия: так первоначально назывался Святейший Синод. Впоследствии цензура
светских книг была поручена Академии Наук.
До второй половины XVIII века печатать книги можно было только в казенных
типографиях. Первая частная "вольная" типография устраивается в Петербурге
в 1771 году иностранцем Гартунгом: ему разрешено было, впрочем, печатать книги
только на иностранных языках, "дабы казенным типографиям в доходах их подрыву
не было". Оживилось дело книгопечатания с 1783 г., когда было дозволено "каждому
по своей собственной воле заводить типографии", с правом печатать книги на
русском и иностранных языках. Цензура книг была при этом поручена управам
благочиния.
Но уже в конце царствования Екатерины II и при Павле I усиливается отрицательное
отношение правительства к печати. Частные типографии, за исключением лишь
некоторых, устроенных по особому дозволению, упраздняются. Цензура поручается
особым цензурным управлениям. Павел I запрещает впуск в Россию всякого рода
книг, на каком бы языке оные ни были, и даже музыкальных нот, так как "через
вывозимые из-за границы разные книги наносится разврат веры, гражданского
закона и благонравия". Просветом для печати является первая половина царствования
Александра I: он отменяет суровые меры своих предшественников и передает цензуру
книг университетам.
Общая реакция во вторую половину царствования Александра I и особенно
во времена Николая I отражается крайним усилением цензурного гнета. По цензурному
уставу 1826 года, цель цензуры состоит в том, "чтобы произведениям словесности,
наук и искусств... дать полезное или, по крайней мере, безвредное для блага
отечества направление". В чем же этот вред и польза? Запрещаются "всякие частных
людей предположения о преобразовании какихлибо частей государственного управления
или изменении прав и преимуществ" разных сословий и состояний. "История не
должна заключать в себе произвольных умствований, которые не принадлежат к
повествованию"; запрещается описывать бывшие в разных странах возмущения,
если сочинитель "всех горестных последствий возмущения не представляет в спасительное
поучение современникам и потомкам". Философские книги, "наполненные бесплодными
и пагубными мудрствованиями новейших времен, вовсе печатаемы быть не должны".
"Отнюдь не должны быть одобряемы к напечатанию сочинения о правах и законах,
заключающие в себе теории о праве естественном, народном, о первобытном зверском
состоянии человека, будто бы естественном, о мнимом составлении первобытных
гражданских обществ посредством договоров, о происхождении законной власти
не от Бога и т. под." Цензор наблюдает, чтобы в произведениях словесности
"сохранялась чистая нравственность и не заменялась бы одними красотами воображения";
что бы в медицинских науках не выражалось сомнения в духовности души, во внутренней
ее свободе и в ее высшем определении к будущей жизни.
Цензура была изъята из ведения университетов. Под главным управлением
министра народного просвещения учреждаются для надзора за печатью Верховный
Цензурный Комитет и несколько местных комитетов.
Цензурная практика
Как же на деле выполняли цензоры сложные обязанности, возложенные на
них уставом?
Интересные сведения по этому предмету дает история столкновений с цензурой
великих русских писателей - Пушкина, Грибоедова, Лермонтова, Гоголя.
О драме Пушкина "Борис Годунов" был представлен Николаю I особый доклад
шефом жандармов гр. Бенкендорфом: "Литературное достоинство (пьесы) гораздо
ниже, нежели мы ожидали... Все - подражание, от первой сцены до последней.
Прекрасных стихов и тирад весьма мало. Некоторые места должно непременно исключить".
"Представлено, что народ с воплем и слезами просит Бориса принять царский
венец (как сказано у Карамзина), а между тем изображено: что люди плачут,
сами не знают о чем... Затрудняюсь в изложении моего мнения насчет сей сцены.
Прилично ли так толковать народные чувства?" "Сцену в корчме можно бы смягчить:
монахи слишком представлены в развратном виде. Пословица: вольному воля, спасенному
рай, переделана вольному воля, а пьяному рай. Хотя эти монахи и бежали из
монастыря, и это обстоятельство находится у Карамзина, но, кажется, самый
разврат и попойка должны быть облагорожены в поэзии, особенно в отношении
к званию монахов". "Разумеется, что играть ее (пьесу) невозможно и не должно".
Пушкину было предложено "с нужным очищением переделать комедию свою в
историческую повесть или роман наподобие Вальтера Скотта". Он ответил, однако,
что не в силах уже переделать однажды написанное. Три года спустя, по новому
ходатайству Пушкина, ему было, наконец, разрешено напечатать "Бориса Годунова"
"под собственной ответственностью автора".
В комедии "Горе от ума" Грибоедова мы находим множество цензурных поправок.
"Он вольность вздумал проповедать" - цензор исправил: "Вот что он вздумал
проповедать". Вместо "Да он властей не признает" исправлено: "Он ничего не
признает". Слова Чацкого: "Чины людьми даются, а люди могут обмануться", были
исключены, как направленные к колебанию доверия к той власти, которая жалует
чины.
У Лермонтова в "Маскараде" цензор не допустил слова "небесный" рай (про
любовь), заменив его словом "прекрасный". В стихе "Я сам свершу свой страшный
суд" цензор нашел более уместным слово "ужасный". Вместо "Но я - не Бог, и
не прощаю" - поправка цензора: "Но я,- я нет, я не прощаю"...
А вот образцы цензурных поправок в "Мертвых душах" Гоголя. "Он (полицеймейстер)
у нас чудотворец". По цензурной поправке: "чудный человек". "Русь! Русь! Вижу
тебя из моего чудного, прекрасного далека, тебя вижу: бедно, разбросано и
неприятно в тебе". Цензор нашел неуместной такую характеристику, заменив ее
словами: "бедна природа в тебе".
Цензурный террор
Несмотря на строгость цензоров, правительство Николая I находило все
еще недостаточным надзор за духом и направлением книгопечатания. В 1848 году
учреждается цензура над цензурой: создается особый комитет под председательством
Бутурлина для рассмотрения, правильно ли действует цензура. Этот Бутурлинский
комитет обращает внимание не столько на "видимую", сколько на "предполагаемую"
цель автора,- на междустрочный смысл сочинений. Наступает "эпоха цензурного
террора". Подозрительность цензоров доходит до крайних пределов: один цензурный
комитет затребовал в свой состав музыканта для рассмотрения нот, действительно
ли они содержат музыкальное произведение, а не какое-либо безнравственное
и вредное сочинение, написанное в виде нот.
Особое внимание цензуры было направлено на книги для народного чтения.
По правилам 1850 г., цензор наблюдает с особенной строгостью, чтобы в книгах
этого рода не было "не только никакого неблагоприятного, но даже и неосторожного
прикосновения" к правительству "и ко всем поставленным от него властям и законам".
"Цензор не должен дозволять описания особенных бедствий или нужд того состояния,
к которому принадлежит многочисленный класс читателей этого рода книг, ни
современных происшествий, сильно действующих на простонародье с невыгодной
стороны". "Сочинения, в которых изъявляется сожаление о состоянии крепостных
крестьян, описываются злоупотребления помещиков или доказывается, что пере
мена в отношениях первых к последним принесла бы пользу, не должны быть вообще
разрешаемы к печатанию, а тем более в книгах, предназначенных для чтения простого
народа".
Дарование облегчений
При Александре II последовало у нас некоторое улучшение в положении печати.