13.3 Развитие экономической мысли в 90-ые годы XX ст., экономические школы и экономические концепции

В период формирования рыночных принципов украинской экономики в 90-ые годы XX столетия в цикле трудов нобелевських лауреатов Дугласа Норта и Роберта Фотеля сосредоточивалось внимание на функциях общественных институтов для обеспечения экономического роста разних стран и отмечалось, что организационные сдвиги могут иметь более важное значение для развития общества, чем технические нововведення. Высказывалась мысль о том, что кризис в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза и был предопределена ошибочной оценкой роли и значения социальных институций. Размышляя о процессах, которые происходили в мире, Д. Норт подчеркивает, что важнейшим заданием для Восточной Европы сегодня является формальная передача государственной собственности в частные руки, но при этом отсутствует все то, что дает возможность этой собственности функционировать в соответствии с невидимой рукой рынка, - нет соответствующей правовой системы, системы образования. Просто нет основ для этого.

Идеи Д. Норта и Р. Фогеля о формировании новой институциональной экономики дали толчок к активизации исследований в назначеном направлении. Доказательством этому есть публикация ряда трудов, посвященных проблемам взаимодействия правил поведения и экономики, влияния различных институтов на процессы экономического и социально-политической развития. В частности, в 1994 году опубликован труд "Экономический анализ институции" Р. Рихтера, а в 1993 году- книгу Г. Бреннана и Дж. Бюкенена "Обоснования правил". К этому ряду трудов СЛЕДУЕТ отнести также книгу "Этичные принципы рыночной экономики" (под ред.. Х. Зиберта) и "Доверительные правила, процветания и кризисы" Х.Й. Зигенталера. В этих трудах обоснованная закономерность становлення институциональной экономики, показано, что применение и использование ее организаций предопределяет трансакционные расходы, которые следует учитывать при осуществлении хозяйственной деятельности. Каждый из исследователей подчеркивает, что экономические кризисы в индустриальных общесттвах были и будут всегда оставаться в первую очередь кризисами организаци, то есть потерей доверия к правилам и нормам, которые регулируют общественную жизнь и экономическую деятельность. Новая институциональная экономика, по мнению этих авторов, как раз и призванна вовремя учитывать формальные и неформальные правила и нормы, которые существуют в обществе, использовать их при решении ряда проблем.

Особенный раздел в новой институциональной теории занимает экономика права (Р. Познер, С. Пеевич, Г. Беккер), которая представляет неоинституциональные утверждения, что агенты ведут себя как рациональные максимизатори при принятии не только рыночных, но и внерыночных решений (таких, как придерживаться или не придерживаться закона).

Теорию экономики права неоинституционалистов дополняет теория общественного выбора (К. Эрроу, Г. Талек, М. Ослон и другие) поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику, определили, что основная предпосылка общественного выбора заключается в том, что люди действуют в политической сфере, заботясь о своих личных интересах, что нет грани между бизнесом и политикой, а люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Государство, по их определению - это арена конкуренции людей за влияние на прийняттие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места на иерархической градации.

Важным направлением теории общественного выбора является экономика бюрократии - это система организаций, которая удовлетворяет, как минимум два критерия: во-первых, она не производит экономических благ, каторые имеют ценностную оценку, и, во-вторых, включает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности. Бюрократия, как правило, больше боится критики со стороны групп с особенными интересами, чем удовлетворение общества в целом. Бюрократия стремится к принятию таких решений, которые открыли бы для них доступ к самостоятельному использованию разных ресурсов. Условием эффективной борьбы с бюрократией считается приватизация, ее содержанием является развитие "мягкой инфраструктуры", а конечной целью - создание конституционной экономики. Введеное У. Несканеном понятие "мягкой инфраструктуру" означает увеличение экономических прав человека (окрепление прав собственности, честность и ответственность за выполнение контрактов, терпимость к инакомыслящим, гарантии прав меньшинств и тому подобное) и ограничение сфер деятельности государства (определяются провалы государства, когда государство несостоятельно обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов). Провалы государства складывются из таких элементов: ограниченность необходимой для принятия решений информации; несовершенство политического процесса; ограниченость контролю над бюрократией; неспособность государства предусмотреть и эффективно контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятия ею решений.

Теория "третьей волны" и "сдвиг власти" А. Тоффлера разрабатывается автором в 90-ые годы XX ст., когда электронная технология уже утвердилась в виде персональных компьютеров и информационных сетей. Автор подчеркивает позитивные результаты развития НТР, когда основное богатство теряет материальную форму (это уже "символический капитал" в виде информационных и экономических знаний); основной метод создания богатства - это применение интеллекта и информационных технологий (тоже "суперсимволическая система"); средством обращения становятся электронные деньги; появляется новый тип рабочего - это инициативный человек творческого труда; новая экономическая система развивается и на локальном уровне домашних хозяйств, и на глобальном уровне мирового рынка.

В 90-ые годы XX ст. критика НТР в основном переместилась в отрасли экологии, морали и прав человека. На изменение теориям ограничения НТР пришли: 1) концепция социокультурного содействия ее развитию и 2) инновационных теории содействия высокотехнологическим отраслям. В процессе развития теории трансформации производства и общества прослеживается столкновения двух экономических направлений, которые много в чем давали противоположные ответы на вопрос относительно хода и результатов НТР. Традиции индивидуализма австрийской школы, заложенные Й. Шумпетером и Л. Мизесом, развивались в трудах П. Друкера, Ф Хайска, М. Фридмена и др. Им противостоял гуманистически-демократический подход, связанный с кейнсианством и институционализмом, в трудах Дж.Гелбрейта, У. Ростоу, Д. Белла и др. В целом можно сказать, что эти течения использовали метод системного анализа тенденций социально-экономического и политического развития в XX ст., но были направлены на активизацию деятельности людей и рационализацию их действий в условиях развития демократии, в том числе они имели влияние и на развитие Украины.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась одна из наиболее представительных встреч мировых лидеров 179 государств мира. На этом форуме был принят документ на 700 страницах, который охватывал все аспекты устойчивого развития общества и который получил название "Порядок дневной на XXI столетия".

В Преамбуле к "Порядку дневному на XXI столетия", постановленого на конференции в Рио-де-Жанейро, отмечается, что "Человечество переживает решающий момент своей истории. Мир столкнулся с проблемами усиления бедности, голода, болезней, неграмотности и длительной деградации экологических систем, от которых зависит наше благосостояние. Неравенство между богатыми и бедными хранится и единственный способ обспечить экологобезопасное будущее - это решения проблем окружающей среды и экономического развития в комплексе и согласованным таким образом... Ни одна страна не может достичь такого будущего поодиночке, но мы можем его постигнуть совместными усилиями в рамках всемирного сотрудничеству с целью устойчивого развития".

Международное сотрудничество задекларировано как одна из первых и самых главных идей в первом разделе "Повестка дня на XXI столетия". Оно должно базироваться на принципах оптимального распределения мировой продукции избавиться протекционизма, наживы, коррупции, исповедовать принципы либерализации торговли. Его главными заданиями есть борьба с бедностью, преодоление голода и неграмотности, неудовлетворительного уровня медицинского обслуживания и недостаточного ухода за детьми, безработицы, растранжиривания естественных ресурсов. В документе подчеркнуто, что в стратегиях устойчивого развития всех стран должена быть четко определена социальная направленность экономического развития рядом с охраной ресурсной базы и окружающей среды, рассчитанной на обеспечение благоприятных условий существования будущих поколений.

После рассмотрении социальных и экономических аспектов проблемы, которые являются залогом эффективного решения устойчивого развития, в частности сохранения и рационального использования природных ресурсов. Базируясь на основных идеях и принципах, которые декларированы на онференции ООН, Украина считает необходимым переход к постоянному развитию, при котором обеспечивается сбалансированное решение социально-экономических заданий, проблем сохранения благоприятного состояния окружающей среды и естественно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущего поколений.

Устойчивое развитие - это процесс гармонизации производительных сил, обеспечения удовлетворения потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного воссоздания целостности естественой среды, создания возможностей для равновесия между его потенциалом и требованиями людей всех поколений. Основой устойчивого развития является паритетность отношений в триаде "человек-хозяйство-природа", которая обеспечивает переход к такому способу взаимодействия природы и общества, который характеризуется как эпоха ноосферы. Устойчивое развитие обобщает в себе процесс выживания и воссоздания генофонда нации, активизацию роли каждого отдельного человека в обществе, обеспечения ее прав и свобод, сохранение естественной среды, формирование условий для возобновления биосферы и ее локальных экосистем, ориетанцию на снижение уровня антропогенного влияния на окружающую среду и гармонизацию развития человека и природы.

Концепция устойчивого развития Украины базируется на таких основних принципах:

• обеспечение гармонизации сосуществования человека и природы;

• неотъемлемости защиты окружающей среды в процессеэкономического развития общества;

• ответственность государства за ухудшение состояния окружающей среды;

• наращивание национального потенциала страны для обеспечения устойчивого развития;

• осуществление мероприятий по экологизации хозяйственной деятельности, устранения причин загрязнения, а не их последствий.

Основное задание устойчивого развития Украины заключается в обеспечении динамического социально-экономического роста, сбережении естественной среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.