9.5 Институционализм

Институционализм - это направление экономической теории, которое возникло в конце XIX - начале ХХ в. в буржуазии литературе США и считается, прежде всего, явлением американским, хотя получило широкое распространение как в теории, так и в практике многих цивилизованных стран мира. Примером могут служить Франция, Швеция, Япония, политика которых опирается на рекомендации институционализма.

Термин "институционализм" происходит от слова "институт" (лат. institutio - образ действия, обычай, порядок, принятый в обществе), а также близкого к нему слова "институт" (англ. institute - закрепление этих обычаев и порядков в виде законов ). Практически все авторы институционализма к институтам относят как категории политической и правовой надстройки, так и философские понятия и экономические явления: государство, семью, мораль, право, частную собственность, систему денежного обращения, кредит и т.д. В целом категория "институт" в концепциях институционалистов выступает как вспомогательный инструмент. Внедрение этого термина только отразили характерно стремление представителей направления изучать наряду с экономическими и неэкономические явления. В наше время термин "институт" в определенной степени утратил свою ведущую роль, сохранив значение этимологической основы - названия направлении.

Сущность институционализма как направления экономической теории заключается в обосновании использования разного рода институтов (государства, права, стоимости, цены) для государственного контроля над социально-экономическими процессами.

Факторы возникновения и этапы развития институционализма:

а) факторы первого этапа исторической эволюции институционализма (на рубеже ХIХ-ХХ вв.):

- Динамизм экономического развития США в середине XIX века, который дал почву для распространения мнения относительно роли науки и техники как самостоятельной силы социально-экономического роста. Это стало условием распространения идеи государственного управления наукой и обусловило главную особенность методологии институционализма - технологический детерминизм;

- В последней трети XIX в. экономику США стали потрясать периодические экономические кризисы, которые менялись долговременными депрессиями. Стало наблюдаться очевидное различие господствующей в то время теории экономического либерализма и реальной исторической картины американского общества. В этих условиях актуальной оказалась требование институционалистов критически пересмотреть основные положения традиционной буржуазной политической экономии, что обусловило второй риса методологии институционализма - социальный критицизм;

б) второй этап эволюции охватывает 20-30 гг. ХХ века и характеризуется широким распространением и значительным влиянием институционализма. Этому способствовали значительные изменения в экономике, а именно: переход от капитализма так называемой свободной конкуренции к монополистическому капитализму, усиление экономической роли государства на основе капиталистического обобществления производства. В этих условиях возникла потребность познать и раскрыть внутренние закономерности капитализма и предложить практические рекомендации, которые обеспечат его развитие. Поиск различных вариантов государственного контроля над экономикой - особенность буржуазной политэкономии ХХ века, в отличие от буржуазной экономической науки XIX в. Институционалисти выступили с этой идеей одними из первых и в теоретическом плане подготовили определенную платформу для дальнейшего распространения кейнсианства;

в) На третьем этапе эволюции институционализма - в 40-50-е гг. в связи с развитием кейнсианства, представители которого разработали конкретные варианты государственного регулирования экономики, влияние институциональной теории несколько уменьшился. Но в этот период представителями институционализма опубликовано несколько работ и выдвинуто содержательные концепции;

г) начиная с 60-х гг. снова усилилось влияние институциональных разработок и в наше время это направление является одной из теоретических основ государственной экономической политики многих стран мира.

Общей для всех представителей институционализма завершенной экономической доктрины не существует. Их объединяют методологические принципы.

Особенности методологических принципов институционализма:

1. Основой методологии является принцип технологического детерминизма: развитие науки и техники приводит к развитию социально-экономических систем.

2. Расширенная трактовка предмета политической экономии. Институционалисти пытаются создать экономическую теорию на базе комплекса наук - социологии, психологии, права.

3. Эклектичность направления - институционализм объединяет сложную подборку концепций.

4. Опирается на метод "социальной психологии", наличие элементов социального критицизма ".

5. Исторический подход: государство должно менять систему институтов, придвигая их к исторической изменения условий хозяйствования.

6. Игнорирование абстрактно-дедуктивного метода, эмпиризм и прагматизм.

7. Признание противоречий капитализма.

В первой половине ХХ в. четко определились три течения институционализма:

- Социально-психологическое;

- Социально-правовое;

- Эмпирическое, или социально-статистическое.

Основателем социально-психологического институционализма был американский ученый Торстейн Веблен (1856-1929). Главный труд - "Теория праздного класса" (1899 г.). Его место в буржуазной экономической науке определяется несколькими моментами:

- Один из первых буржуазных ученых, кто пытался доказать несостоятельность "конкурентной экономики" и аргументировал идею "социального контроля" за хозяйственной деятельностью;

- Первый из американских буржуазных экономистов, обвинивший монополистическую буржуазию, финансовую олигархию в "праздном" образе жизни и предложил механизм ограничения власти этого класса;

- Предложил новый методологический прием - технологический детерминизм, использовав технологический подход к анализу экономических явлений. Технологизация в дальнейшем получила широкое распространение в политэкономии.

Предметом экономической науки Т. Веблен считал "поведение человека в его отношении к материальным средствам существования".

Рабочий класс не рассматривался Вебленом как самостоятельная социальная сила. Он считал, что интересы рабочих противоречивы и не дают возможности объединить рабочий класс вокруг общей программы, он может лишь поддержать интеллигенцию. Смысл социальных программ Веблена в том, чтобы обеспечить реализацию интересов научно-технической интеллигенции, то есть, регулировать производство так, чтобы не допустить забастовки этого класса, потому что он парализует общество.

Программа преобразования общества, предложенная Т. Вебленом, объективно выступала не только как критика капитализма и его противоречий, но как форма защиты общества и поиску путей сохранения системы. По сути Т. Веблен предложил своеобразный проект реформирования капитализма путем модернизировать системы институтов.

Основателем социально-правового институционализма Джон Коммонс (1862-1945). Основные труды - "Правовые основы капитала" (1924), "Институциональная экономическая теория" (1934). Главная идея, заложенная в произведениях, - экономические отношения реализуются через суд и юридические акты.

Предметом политической экономии, по мнению Коммонса, является правовые отношения обмена, а главной категорией - сделка.

Как и Веблен, Коммонс считал, что отношения включают возможность противоречия и противоречия есть в каждом договоре (соглашения: административные, рыночные, распределения). Противоречия в сделках можно решить, используя правовые институты. Таким же путем можно решить противоречия между трудом и капиталом. Для этого необходимо и достаточно образовать союзы рабочих, объединения предпринимателей и можно найти компромиссы, решения, обусловят классовое согласие. Предлагал государству приспосабливать институты права в новых исторических условиях, что даст возможность перестроить общество на разумных началах.

Идеи Комонса были внедрены в программах буржуазно-демократических партий, а также в конкретной деятельности американских профсоюзов и правительства (в частности в области трудового законодательства, законодательства по социальному страхованию).

Основателем эмпирического институционализма (конъюнктурно-статистического) является Уэсли Митчелл (1874-1948). Главный труд - "Экономические циклы" (1913). Главная идея - изучение конъюнктуры рынка как основа активного вмешательства государства в экономику.

По инициативе Митчелла в 1924 году при Гарвардском университете был создан комитет социально-экономических исследований, на основании которого образовалась известная гарвардская школа коньюктуроведения.

Исследуя циклы, Митчелл пришел к выводу о необходимости государственного регулирования экономики. Главной задачей ученых-экономистов считал разработку его конкретных вариантов и форм. Он предлагал активно внедрять программирования экономического развития и антикризисное регулирование; корректировку механизма денежного обращения; регулирование уровня занятости; государственное страхование от безработицы, создание соответствующих государственных учреждений (институтов), которые способны реализовать и координировать эти программы.

Идеи представителей раннего институционализма широко использовались институционалистами 30-60-х гг. (неоинституционалистами). На этом эволюционном этапе институционального направления его представители активно выступили в защиту государственного регулирования экономики и дали свое обоснование проблемы.

По мнению известного американского экономиста Джона Мориса Кларка (1884-1963), автора книги "Экономические институты и благосостояние людей" (1957), состоялась революция в экономических функциях государства, от позиции наблюдателя перешла к выполнению функций организатора хозяйственного развития. Задачу государства он видел в разработке антикризисных мер, стимулировании доходов, увеличении государственных расходов, которые создают "эффективный стабильный спрос", в интересах занятости населения и загрузки предприятий. Большое внимание Дж.М.Кларк уделил институту олигополии. Он выступил за контроль над трестами, чтобы не допустить превращения их в монополии.

На протяжении многих лет идеи социальной трансформации капитализма разрабатывали американские ученые Адольф Берли (1895-1971) и Густав Минз (1896-1982). Широкую известность получила их совместная работа "Современная корпорация и частная собственность" (1932), в которой авторы на основании критики современной им корпорации обосновали идею развития акционерного капитала, что, по их мнению, приведет к обобществлению производства и предоставит ему коллективный характер.