12.Государственный кредит и государственный долг.

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и физических и юридических лиц – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

1. Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

2. Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы различных групп инвесторов.

3. Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов.

Государственный долг – вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными %, которые должны быть выплачены к определенной дате и за определенный срок.

Государственный долг можно классифицировать по нескольким признакам:– месту размещения долга;– уровням государственной власти;– сроку привлечения средств;– характеру выплачиваемого дохода; – объему расходов на выплату государственного долга; – методу определения дохода и др. Наиболее распространенной является классификация в зависимости от места размещения долга, в этом случае государственный долг делится на:

- капитальный (включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату)

- текущий (состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде);

А также: - внешний (состоит из долга бывшего СССР и нового долга РФ, который образовался в основном после 1992 г., составляет 102 млн. долл.)

- внутренний (состоит из задолженностей прошлых лет и вновь возникшей задолженности). Управление государственным долгом заключается в реализации системы мероприятий, осуществляемых государством, связанных с определением объемов заимствований, состава кредиторов, форм и условий предоставления кредитов и их погашения.

13. Государственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль — это система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а так же разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.

Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.

Задачи ГФК:

- проверка сохранности эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями;

- экспертиза проектов государственных целевых программ и контроль за их исполнением;

- предоставление органам государственной власти информации о результатах проведенного контроля;

- обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования;

- проверка своевременности и полноты образования целевых фондов.

Принципы ГФК: плановости, системности, непрерывности, законности, объективности, независимости, гласности, эффективности контроля.

Государственный контроль:

- полный контроль за государственными учреждениями,

- частичный контроль за коммерческими организациями в части:

а) налогообложения,

б) использования государственных ресурсов.

Внутренний контроль в фирмах.

Органы финансового контроля:

- ведомство главного ревизора,

- налоговое ведомство,

- контрольные структуры в составе государственных ведомств,

- аудиторские фирмы,

- внутренний аудит.

В соответствии с установленным законодательством РФ конкретные субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Минфин РФ (Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба по финансовому мониторингу), Федеральная таможенная служба РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.