1. Экономическая сущность и функции бюджета государства.

Бюджет – система денежных отношений, которая способствует процессу образования и использования централизованных денежных средств государства.

- это форма образования и расходования денежных средств предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления. Фед. бюджет РФ является важнейшим звеном финансовой системы государства.

Бюджет выражает 2 стороны финансовых отношений: 1) между гос-ом (в лице законодательной и исполнительной власти) и 2) физическими и юридическими лицами.

Федеральный бюджет – это закон, его утверждает федеральное собрание и подписывает президент. ФБ отличается от сметы доходов и расходов тем, что его не утверждает федеральное собрание.

Бюджет состоит из расходов и доходов. Расходы: социо-культурные расходы, на оборону, правоохранительную систему, ЖКХ. 3й год дефицитный бюджет (профицит до 2008 г.).

Функции бюджета:

1. Перераспределение нац. дохода и ВВП.

2. Гос. регулирование и стимулирование экономики.

3. Финансовое обеспечение социальной политики (5 последних лет все бюджеты являются социально ориентированными, приоритетная отрасль – образование).

4. Контроль за исполнение (фед. казначейство).

Счетная палата – специальный орган для слежения за расходованием бюджетных средств.

2.Бюджетное планирование, его содержание и значение.

Бюджетное планирование – это централизованное распределение ВВП между хозяйствующими субъектами в пользу государства в процессе составления и исполнения бюджетов разных уровней. Бюджетное планирование является составной частью финансового планирования и одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

Целями бюджетного планирования являются: 1.определение общего объема расходов бюджета, отдельных направлений использования средств в соответствии с классификациями расходов. 2. определение максимально возможного объема доходов бюджета и отдельных источников образования доходов с учетом возможного роста налоговых и иных видов доходов. 3.определение бюджетного результата (дефицит, профицит). 4.установление необходимых форм и методов организации межбюджетных отношений. 5.определение параметров обслуживания госдолга и установления предельной величины общего госдолга (внутреннего, внешнего). 6. контроль за деятельностью госорганов и бюджетных учреждений в процессе планирования доходов и расходов бюджета.

Показатели в планировании: ВВП, НД, уровень инфляции второй, курс доллара (32 рубля).

Методы бюджетного планирования: 1.метод экстраполяции – это расчет планируемых показателей на основе динамики показателей за предшествующий период. 2.метод экспертных оценок.

3. Нормативный метод основан на использовании таких норм и нормативов, как нормативы распределения регулирующих доходов, предельные размеры бюджетного дефицита, минимальные социально-экономические стандарты, нормы бюджетной обеспеченности и др.

4. В последние годы получил широкое распространение программно-целевой метод. Он предусматривает составление конкретных программ для решения поставленных задач с указанием источников их финансирования и направления использования средств по программе.

5. Индексный метод основан на использовании различных индексов, отражающих динамику цен, уровня жизни населения, доходов и расходов, индекса дефлятора и т. д.

6. Балансовый метод увязывает доходы и расходы бюджетов, позволяет выявить избыток или недостаток бюджетных средств.

7. Аналитический метод  позволяет выявить динамику бюджета.

В настоящее время осуществляются реформа бюджетного планирования и переход от традиционных способов к бюджетированию, ориентированному на результат (БОР).

С 2006 г. составляется перспективный финансовый план, который имеет статус укрупненного бюджета, на 3 года.

Неотъемлемой частью бюджетного планирования является бюджетный процесс, который состоит из 4 стадий.

На первом этапе (составление проекта бюджета) разрабатываются и одобряются:

1. основные направления налоговой и таможенной политики;

2. основные показатели сводного финансового баланса;

3. сценарные условия, макроэкономические показатели, приоритеты социально-экономического развития.

Составление проекта бюджета является прерогативой Правительства РФ. По его поручению проект бюджета разрабатывается Минфином Для составления проекта бюджета Минфин должен быть обеспечен необходимой информационной базой, которая поступает ему от соответствующих ведомств.Главным источником информации служит прогноз социально-экономического развития РФ, который разрабатывается МЭРТом. Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до начала планируемого года.В задачу Минфина входит разработка:• проекта федерального бюджета;• проектировок основных показателей фед-го бюджета на 3 года;• проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год.

2) рассмотрение и утверждение бюджета, 3) исполнение бюджета, 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.