9. Использование финансов в общественном воспроизводстве

Поскольку необходимость финансов обусловлена рядом причин: наличием государства; существованием товарного производства и товарно-денежных отношений; действием закона стоимости; потребностью обеспечения распределительных процессов в обществе — целесообразно рассмотреть вопросы использования финансов в общественном воспроизводстве. Расширенное воспроизводство включает непрерывное движение и возобновление процесса производства на расширенной основе.

При расширенном воспроизводстве размеры производственного продукта в каждом последующем цикле возрастают и изменяют факторы производства. Источником расширения или качественного улучшения факторов производства служит прибавочный продукт. Следовательно, при расширенном воспроизводстве часть национального дохода распределяется и используется для увеличения факторов производства, т. е. идет на накопление, образуя фонд накопления. Такое распределение национального дохода осуществляется в денежной форме с использованием финансов.

С процессом воспроизводства тесно связано и движение национального богатства, которое пополняется и обновляется за счет производимого продукта. Национальное богатство — это то, чем располагает общество, страна на данный момент, совокупность благ (потребительных стоимостей), накопленных обществом за всю его историю. Составной частью национального богатства являются производственные фонды (они делятся на основные и оборотные), а также основные фонды, функционирующие в социальной сфере, и личное имущество населения. Первостепенная задача государства — решение проблемы экономического роста, в котором воплощается расширенное воспроизводство. Вопрос об экономическом росте очень важен для определения перспектив развития экономики страны и регионов, социальной сферы. Это ставит задачу эффективного использования финансов в распределительных процессах и во всем воспроизводственном процессе.

Объективные предпосылки сознательного использования финансов в общественном воспроизводстве заключаются прежде всего в экономической сущности финансов, их распределительной и контрольной функциях. Можно выделить следующие основные направления использования финансов в общественном производстве:

- распределение финансовых ресурсов государства и финансовое обеспечение воспроизводственного процесса;

- использование финансов в системе платежнорасчетных отношений хозяйствующих субъектов с государством и другими экономическими субъектами;

- использование финансов как инструмента экономического стимулирования производства и труда;

- использование финансовых отношений между государством и населением.

Материальными носителями финансовых распределительных отношений являются финансовые ресурсы, представляющие собой денежные средства, накапливаемые государством и экономическими (хозяйствующими) субъектами.

Финансы используют для достижения конечной цели распределения доходов — финансового обеспечения воспроизводственного процесса, укрепления экономики государства и повышения жизненного уровня населения. Государство использует финансы как действенное орудие в распределении финансовых ресурсов, которые представлены совокупным общественным продуктом и национальным доходом. При помощи финансов государство обеспечивает целесообразное распределение совокупного общественного продукта в денежной форме и соблюдение нужных пропорций в развитии отраслей народного хозяйства.

В результате распределения национального дохода часть его образует фонд накопления, который используется на увеличение основных и оборотных фондов, формирование страховых запасов и др. На практике накопление на увеличение основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Фонд накопления, его объем и структура являются решающим фактором, определяющим темпы расширенного производства.

Особое место занимают финансовые отношения между государством и экономическими (хозяйствующими) субъектами, т. е. предприятиями (организациями). Они охватывают систему платежей предприятий (организаций) в государственный бюджет, внебюджетные социальные фонды и иные денежные фонды общегосударственного и территориального уровней.

Существенное значение в системе платежнорасчетных отношений имеют финансовые отношения между предприятиями (организациями), которые складываются при заключении хозяйственных договоров. Хозяйственные договоры, заключаемые между предприятиями (организациями), регламентируют не только взаимные финансовые обязательства поставщиков и покупателей по платежам, но и систему штрафных санкций, неустоек за нарушение договорной дисциплины, а также материальные вознаграждения за выполнение особых требований заказчика. Финансовые отношения такого рода охватывают взаимосвязи не только между промышленными предприятиями, но и государственными организациями (предприятиями) по поставкам продукции и товаров по государственным заказам.

Применяется широкий спектр финансовых отношений между государством и населением. Финансовые отношения между государством и населением возникают прежде всего по поводу получения от государства различного рода выплат (пенсии, пособия, стипендии) и льгот из общественных фондов потребления. К последним относятся средства на образование, лечение, покрытие расходов на другие цели, предоставляемые населению бесплатно, полностью либо частично. Финансовые отношения между государством и населением охватывают также налоговые платежи населения и обязательные сборы. Финансовые отношения между государством и населением складываются при различных формах кредитования населением государства в виде облигационных займов, лотерей, вкладов в сберегательные банки временно свободных денежных средств. Государство, в свою очередь, выдает населению кредиты на строительство жилья, на покупку товаров, на образовательные цели и др. Таким образом, финансовые отношения охватывают существенные стороны повседневной экономической жизни общества.