5. Договор подряда

Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения участников в процессе капитального строительства, является договор строительного подряда. Заключение договора, выбор партнёров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству, находятся в компетенции субъектов инвестиционной деятельности. В условиях рынка именно договор становится основным регулятором хозяйственных связей в строительстве.

Современные договорные отношения строятся исходя из следующих предпосылок [50]:

• повышение статуса договора строительного подряда (государственного

контракта) как основного правового документа, расширение его функций;

• ориентация на систему формирования цены на основе подрядных торгов;

• самостоятельность сторон при заключении договора, определении обязательств и иных условий хозяйственных взаимоотношений;

• гарантированное обеспечение выполнения обязательств, включая меры

имущественной ответственности;

• организация преддоговорной работы;

• защита интересов потребителя, прав собственности;

• страхование строительных рисков.

Общий порядок заключения договоров в Российской Федерации определяется Гражданским кодексом РФ (глава 28 первой части и глава 37 - второй)

[51]. Форма и условия заключения договора строительного подряда в современных условиях жестко не регламентированы, но оговорены его обязательные элементы:

♦ стороны договора (заказчик и подрядчик);

♦ предмет договора (строительство или реконструкция предприятия, здания, жилого дома, сооружения, иного объекта, выполнение монтажных,

пусконаладочных и других работ на строящемся объекте, работы по капитальному ремонту);

♦ обязательные разделы в соответствии с законодательством;

♦ цена и порядок её изменения;

♦ порядок и сроки действия.

В статьях 740 - 757 ГК РФ оговорены требования к договору строительного подряда - риск и страхование объекта строительства, техническая и сметная документация и порядок её изменения, обеспечение строительства материалами и оборудованием, оплата работ и обязанности сторон (в том числе по охране окружающей среды и обеспечению безопасности работ), сдача-приёмка работ и ответственность подрядчика за качество работ.

Кроме ГК РФ при заключении договоров (контрактов) строительного

подряда заказчик и подрядчик могут руководствоваться также другими специальными нормативно-правовыми актами [9]:

1) руководство по составлению договоров подряда на строительство в

Российской Федерации (утверждено Министерством строительства 10 июня

1992 г.);

2) основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации.

Первый из этих документов носит рекомендательный характер, содержит

примерный состав и возможные формы договоров. Второй же документ введён постановлением Правительства РФ (от 14 августа 1993 г. № 812) в качестве руководства при строительстве объектов для региональных и федеральных государственных нужд. По этим объектам предусмотрен такой порядок заключения и исполнения контрактов [52]:

- государственные заказчики размещают заказы на вновь начинаемые стройки на конкурсной основе;

- контракты заключаются в течение 30 дней после получения подрядчиком документов о его победе на конкурсе;

- в контракте должны быть предусмотрены обязательства и ответственность сторон за нарушение принятых обязательств;

- государственные контракты заключаются на основании исходных условий на весь период строительства. При этом исходные условия определяются в соответствии с федеральными инвестиционными программами;

- сроки строительства и стоимость в целом определяются по итогам проведения торгов;

- сроки приемки отдельных очередей и зданий определяются сторонами;

- уточнение стоимости, вызванное объективными причинами, производится по договоренности сторон (увеличение - по согласованию с финансирующим органом);

- объем подрядных работ и капитальных вложений в контракте определяется по годам в соответствии с календарным планом строительства;

- если условия финансирования нарушаются, срок строительства уточняется сторонами и заказчик возмещает подрядчику убытки;

- при заключении контракта определяются условия и сроки перечисления аванса и порядок промежуточных расчетов в пределах 95% стоимости работ;

- окончательный расчет - в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию или по условиям контракта;

- при задержке сроков перечисления средств заказчик возмещает подрядчику все возникшие в связи с этим убытки, включая проценты за кредиты;

- в контракте могут быть конкретные льготы подрядчику и стимулирование своевременного и качественного выполнения работ;

- если сроки нарушаются подрядчиком, то он уплачивает штраф – одну тысячную часть договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства;

- все дефекты, допущенные по вине подрядчика, устраняются им в течение 12 месяцев со дня приёмки в эксплуатацию или по условиям контракта.

В случае участия российских строительных организаций в международных тендерах они должны руководствоваться международными стандартами и

формами договорных документов. Виды таких контрактов рассмотрены ниже.

При исполнении контрактов подряда могут возникать различные ситуации, которые сопровождаются рисками нарушения договорных условий.