4). Система органов государственного экологического управления

Органы государственного экологического управления можно разделить на две основные группы. Это органы государственного экологического управления общей и специальной компетенции.

К органам общей компетенции, относятся государственные органы управления, деятельность которых в области экологического управления не являются основной, но в их обязанности входит определение экологической внешней и внутренней политики России, определение ее реализации, создание организационных и правовых основ природоохранной и природоресурсной деятельности, осуществление высшего контроля за сохранением благоприятной для жизни природной среды, и за сохранением и рациональным использованием природных ресурсов страны.

К таким органам государственного управления следует отнести Президента России, Федеральное собрание и Правительство России в целом.

Кроме того, к этой группе органов можно также отнести местные органы управления, которые выполняют функции государственного регулирования и контроля в области природопользования среды на подвластных им территориях.

Органы экологического контроля специальной компетенции целесообразно разделить на три группы. Эти органы специально уполномочены государством выполнять функции по управлению охраной окружающей среды и рациональному природопользованию.

К первой подгруппе целесообразно отнести органы государственного управления, осуществляющие надведомственные задачи. К ним можно отнести Министерство природных ресурсов и экологии России (МПРиЭ). Он, как федеральный орган исполнительной власти, уполномочен проводить государственную политику в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, необходимых в хозяйственной деятельности России. Установление лимитов на использование природных ресурсов и выдача лицензий на использование природных объектов – одна из важнейших функций этого министерства.

Кроме того, функцию государственной экологической экспертизы осуществляет Росприроднадзор, находящийся в составе этого же ведомства.

Государственными органами специальной компетенции осуществляющими ведомственные, отраслевые задачи по охране и управлению отдельных видов природных ресурсов, либо непосредственно или в составе других государственных органов, являются Роспотребнадзор Министерства здравоохранения и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Министерства природных ресурсов и экологии, Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира того же Министерства,Росрыболовство Министерства сельского хозяйства.

Третья подгруппа вышеназванных органов выполняет лишь определенные функции в сфере экологического управления. Это МЧС – занимается ликвидацией последствий экологических катастроф, Федеральная служба по экологическому и атомному надзору, которая ведет экологический контроль и следит за безопасным ведением работ при использовании недр, Государственный таможенный комитет – занимается предотвращением незаконного ввоза и вывоза из России животных и растений.

5). Функции государственного экологического управления

При осуществлении государственного экологического управления необходимо выполнить ряд общих задач в сфере охраны окружающей среды.

1). Определение и проведение единой экологической политики,

разработка и принятие планов и программ по рациональному

использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

Для успешного выполнения названной функции государственного управления необходимо осуществления еще одной функции, а именно:

2).функции финансирования и материально-технического обеспечения экологических программ и мероприятий.

Согласно законодательству РФ такое финансирование производится за счет:

• бюджетов всех уровней;

• экологических фондов

• фондов экологического страхования;

• средств предприятий, организаций и учреждений;

• кредитов банков и других источников.