- •Система та структура податкової міліції. Компетенція оперативних підрозділів податкової міліції у боротьбі зі злочинами у сфері оподаткування.
- •До основних функцій структурних підрозділів податкової міліції віднесеняться насупні:
- •3. Організація провадження оперативно-розшукової діяльності;
- •6. Організація викриття злочинів, що вчинені посадовими особами великих платників податків та інших підприємств, які входять до складу фінансово-промислових груп;
- •2. Особливості організації оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів податкової міліції. Характеристика елементів діяльності працівників податкової міліції.
- •3. Особливості планування діяльності оперативних підрозділів податкової міліції
- •4. Загальні засади попередження злочинів у сфері оподаткування
- •5. Загальні засади розкриття злочинів у сфері оподаткування
До основних функцій структурних підрозділів податкової міліції віднесеняться насупні:
1. Організація реєстрації інформації про злочини і правопорушення, віднесені до компетенції податкової міліції;
2. Запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесених законом до компетенції податкової міліції, їх виявлення, розкриття та припинення;
3. Організація провадження оперативно-розшукової діяльності;
4. Організація, координація та здійснення оперативно-технічних заходів;
5. Організація, координація та здійснення контролю за оперативно-службовою діяльністю підрозділів оперативного документування податкової міліції;
6. Організація викриття злочинів, що вчинені посадовими особами великих платників податків та інших підприємств, які входять до складу фінансово-промислових груп;
7. Організація виявлення, перевірки і розслідування злочинів, пов’язаних з відмиванням, легалізацією, розкраданням коштів та іншими незаконними фінансовими операціями;
8. Протидія незаконному відшкодуванню ПДВ;
9. Організація боротьби з незаконним обігом підакцизних та інших товарів;
10. Боротьба з фіктивним підприємництвом та конвертаційними центрами, мінімізаторами податкових зобов’язань;
11. Розшук платників податків, які ухиляються від сплати податків, інших платежів, встановлення місцезнаходження платника податків;
12. Організація оперативних заходів із погашення податкового боргу;
13. Оперативний аналіз;
У той же час, кожна вищезазначена функція містить у собі властиві лише їй процедури. Наприклад, функція «Організація провадження оперативно-розшукової діяльності» містить наступні процедури:
1. організація роботи з негласним апаратом; 2. ведення справ оперативного обліку; 3. організація, координація та здійснення оперативно-технічних заходів та заходів з оперативного документування; 4. забезпечення контролю за використанням коштів за спеціальним кодом кошторису ДПС України; 5. виконання письмових доручень слідчих, вказівок прокурора, ухвал суду про проведення оперативно-розшукових заходів; 6. організація оперативно-розшукової діяльності та контроль за її станом у підвідомчих підрозділах податкової міліції; 7. підготовка і внесення керівництву податкової міліції пропозицій щодо оцінки ефективності та удосконалення оперативно-розшукової роботи підвідомчих підрозділів податкової міліції; 8. надання методичної допомоги підвідомчим підрозділам податкової міліції з питань провадження оперативно-розшукової діяльності; 9. організація взаємодії зі слідчими підрозділами податкової міліції, іншими правоохоронними органами при провадженні оперативно-розшукової діяльності.
Завданням податкової міліції є:
запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;
розшук платників, які ухиляються від сплати податків та інших платежів;
запобігання корупції в органах державної податкової служби та виявлення її фактів;
забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.
Структурні оперативні підрозділи податкової міліції працюють переважно по галузевому (об’єктовому) принципу роботи: тобто працівники закріплюються за галузями господарювання, напрямами економічної діяльності, а також видами податків.
До першочергових завдань оперативних підрозділів податкової міліції у даний час відносяться: боротьба зі злочинами у фінансово-кредитній системі, паливно-енергетичному та агропромисловому комплексах, у сфері зовнішньоекономічної діяльності, сфері обігу підакцизних товарів, протидії легалізації коштів одержаних злочинним шляхом, боротьбі з фіктивними суб’єктами підприємницької діяльності, незаконному відшкодуваннжю ПДВ та боротьбі з корупцією в ДПС.
В якості пріоритетів у діяльності ПМ є виявлення фактів скоєння податкових злочинів з використанням фіктивних суб’єктів підприємницької діяльності тощо.
Відомчими і міжвідомчими нормативними актами перед підрозділами ПМ можуть ставиться задачі по посиленню боротьби з окремими видами злочинів або зі злочинами на окремих територіях.
Виходячи з правового положення оперативних підрозділів ПМ щодо їх компетенції при здійсненні боротьби з податковими злочинами (злочинами у сфері господарської діяльності) можна виділити три напрями:
1) адміністративно-правова діяльність являючись представниками влади, працівники цих підрозділів користуються наданими міліції правами − можуть затримувати осіб, які чинять адміністративні правопорушення та готувати відповідні документи до суду про притягнення останніх до адміністративної відповідальності, оформляти відповідні протоколи, витребувати у посадових осіб необхідні документи і т.д.;
2) оперативно-розшукова діяльність оперативні підрозділи наділені правом у повному обсязі здійснювати оперативно-розшукову діяльність із метою виявлення, попередження і розкриття злочинів, віднесених до їхньої компетенції: заводити на осіб, обгрунтовано підозрюваних у вчиненні злочинів, оперативно-розшукові справи, застосовувати спеціальні технічні засоби, використовувати можливості інших оперативних підрозділів, залучати до конфіденційного співробітництва громадян, проводити різноманітні оперативно-розшукові заходи і виконувати інші функції, передбачені законом України “Про оперативно-пошукову діяльність”.
3) кримінально-процесуальна діяльність виступаючи як орган дізнання, працівники оперативних підрозділів ПМ мають право порушувати кримінальні справи по злочинах, віднесеним до їхньої компетенції, здійснювати певні слідчі дії по кримінальних справах до передачі матеріалів у суд, а по злочинах, по котрим обов'язкове проведення досудового слідства, самостійно проводити початкові слідчі дії, а згодом виконувати доручення слідчого процесуального характеру (ст. 19 −21 закону України „Про ДПС”; ст. 5 − 8 Закону України „Про ОРД” тощо)
