52. Понятие и виды гос. Органов.

Гос орган – это структурная единица гос аппарата, характеризующая юридической оформленностью, властными полномочиями, организационной хоз-й самостоятельностью, состоящая из гос служащих и располагающая материальными средствами для осущ своих полномочий. Для образования гос. органа необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система гос органов устанавливается конституцией (основным законом гос-ва).

Гос орган действует от имени гос-ва и имеет право издавать обязательные к исполнению акты и вправе применять принуждение в случаях и объёме, предусмотренными законодательством.

Обособленность гос органа проявляется в том, что его отношения с др. гос органами носят характер мне только субординации (отношения управления, подчинения вышестоящему органу), но и координгации (служебной независимости, возможности вступать в кооперативные отношения и заключать юр договры между собой).

Гос орган может реализовать свои властные полномочия тремя способами:

- издание нормативных юридических актов

- изданием предписаний индивидуального характера

- постедством организационной и управленческой деятельности.

Классификация гос органов осущ по нескольким основаниям.

1. По источнику легитимности гос органы делятся на первичные и вторичные. Первичные создаются на основе конституции и законодательных актов. К ним относятся глава гос-ва, конституционные органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Вторичные – это гос органы, созданные на основе подзаконных актов по решению первичных гос органов.

2. По характеру компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции. Предполагается, что органы общей комп полномочны решать широкий круг вопросов (правительство). Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (министерства финансов, экономики, обороны, юстиции и др.).

3. По правовым формам реализации гос функций выделяются:

- законодательные органы

- органы исполнительной власти

- судебные органы

4. По способу формирования персонального состава делятся на представительные органы и назначаемые.

5. По характеру принятия решения гос органы делятся на коллегиальные и единоличные. Коллегиальные – волеизъявление гос органа определяется решением нескольких должностных лиц, входящих в его состав (парламенты, суды). Единоличные (единоначальные) – их волеизъявление определяется только решением главы (руководителя) данного гос органа.

6. По действию во времени (по срокам полномочий) гос органы делятся на постоянные и временные. У постоянных органов срок действия не ограничен (совпадает со сроком сохранения юр силы того юр акта, на основании которого они были созданы). У временных органов начало и окончание их деятельности устанавливается заранее.

7. По действию в пространстве выделяются:

- центральные (высшие) органы власти

- территориальные отделения центральных органов власти

- органы местного территориального гос управления. Их компетенция распространяется на определённую территоию и в пределах, установленных разграничением правомочий между центральными органами и органами территориального управления.