22. Понятие, принципы, стадии бюджетного процесса.

Понятие бюджетного процесса и его принципы.

Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов государственной власти и местного самоуправления иных участников по составлению рассмотрению проектов бюджетов утверждению бюджетов их исполнению, а так же по осуществлению контроля бюджетного контроля внешней проверки рассмотрению утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК)

Бюджетный процесс – это совокупность стадий следующих последовательно друг за другом не подлежащих изменению. Стадии бюджетного процесса периодически повторяются, образуют бюджетный цикл.

Выделяют:

- стадия составления проекта бюджета

- стадия рассмотрения проекта бюджета и его утверждение

- стадия исполнения бюджета

- стадия составления, внешней проверки, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

внешняя бюджетная проверка, отчетность, бюджетный учет - нововведение бюджетного законодательства определенные ФЗ от 26.04.06.

ФЗ от 26.04.2007 определяет правило, согласно которому бюджеты должны приниматься на 3 летний период, т.е. на очередной финансовый год и плановый период на федеральном уровне. На уровне субъекта федераций и МО бюджеты могут по-прежнему планироваться на 1 год. Всеобщий экономический кризис внес корректировки согласно которым законодатель принимает федеральный бюджет на очередной финансовый год.

Бюджетному процессу свойственны принципы его осуществления.

Принципы бюджетного процесса:

- полноты отражения доходов расходов и источников финансирования бюджетного дефицита

- сбалансированности бюджета

- результативность и эффективности использования бюджетных средств

- общего покрытия расходов бюджета

- прозрачности (открытость)

- достоверности бюджетов

- адресности и целевого характера использования бюджетных средств

- подведомственности расходов

- единство бюджетной системы

- разграничение доходов, расходов, и источников финансирования местных бюджетов

- единство касс

23. Банковское право: субъекты, объекты, правонарушения и ответственность.

Субъекты банковского права - это лица, которые предусмотрены банковским правом как возможные участники банковских правоотношений. Субъектами банковских правоотношений, как правило, являются Банк России и кредитная организация. На стадиях регистрации и лицензирования, реорганизации и ликвидации кредитной организации в качестве субъектов банковского права могут выступать Банк России и учредители (участники) кредитной организации, ее кредиторы.

Кредитная организация - это сторона, которая отвечает не только перед клиентом, но и перед Банком России.

Кредитная организация, как правило, является субъектом и гражданско-правовых, и банковских отношений. В процессе банковских операций одновременно возникают и горизонтальное (гражданско-правовое), и вертикальное (банковское) правоотношения.

Банковское правоотношение - это правовая форма фактического банковского отношения. Поэтому понятие правоотношения включает только то, что является правовым. Каких-то неправовых (фактических) элементов в содержании самого правоотношения быть не должно. Правовое и фактическое общественное отношение - это взаимосвязанные, но не совпадающие понятия.

Банковское правоотношение - это юридическая связь между субъектами, одним из которых всегда является Банк России. Оно предусмотрено нормой банковского права, поэтому его волевое содержание строится в соответствии с методом правового регулирования банковского права - методом властного приказа. Это вертикальное правоотношение.

Правоотношение между кредитной организацией и Банком России возникает с момента ее регистрации и прекращается исключением соответствующей записи в Книге государственной регистрации кредитных организаций.

Объект банковского правоотношения - банковская деятельность и возникающие в связи с ней общественные отношения, содержанием которых является банковская операция или банковская сделка.

Банковские операции и банковские сделки проводятся кредитной организацией в целях оказания банковских услуг и получения прибыли которые, в свою очередь, могут рассматриваться как часть банковской деятельности. Однако этим банковская деятельность не исчерпывается Она может быть объектом других правоотношений, таких, например, как гражданско-правовые, финансовые или налоговые.

Разграничение правоотношений имеет важное значение для определения характера прав, обязанностей и ответственности участников соответствующих правоотношений. Банковская деятельность - это общий объект для всего комплекса правоотношений, которые с ней так или иначе связаны. Но в этом общем объекте есть такие элементы, которые становятся объектами конкретных отраслевых правоотношений

Ответственность за неправомерное несообщение сведений налоговому органу предусмотрена ст. 129.1 НК РФ. Данное правонарушение относят к общим налоговым правонарушениям, влечет взыскание штрафа в размере 1 тыс. руб. Те же деяния, совершенные повторно в течение календарного года наказываются штрафом в 5 тыс. руб.

Объект правонарушений – публичный порядок в сфере осуществления налоговыми органами налогового контроля. Субъектами правонарушений выступают лица, участвующие в мероприятиях налогового контроля в качестве свидетелей.

Объективная сторона правонарушения заключается в непредставлении необходимых для проведения налогового контроля сведений. Субъективной стороной является умысел или неосторожность.

Ответственность за нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику предусмотрена ст. 132 НК РФ. Данное правонарушение относят к специальным налоговым правонарушениям кредитных организаций, взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

Несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем наказывается штрафом в размере 20 тыс. руб.

Объект правонарушений – публичный порядок в сфере налогообложения.

Субъектами правонарушений выступают кредитные организации.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии (открытии счета в нарушение установленного порядка) или в бездействии (непредставлении налоговым органам сведений). Субъективной стороной, как правило, является умысел.

Ответственность за неисполнение банком решения о взыскании налога и сбора, а также пени предусмотрена ст. 135 НК РФ Правонарушение относят к специальным налоговым правонарушениям кредитных организаций, взыскание пени в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 % за каждый день просрочки.

Совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в соответствии со ст. 46 НК РФ в банке находится инкассовое поручение налогового органа, наказывается штрафом в размере 30 % не поступившей в результате незаконных действий банка суммы.

Объект правонарушения – финансовые интересы государства, субъектов РФ и муниципальных образований, публичный порядок в сфере налогообложения.

Субъект правонарушения – кредитная организация. Объективная сторона правонарушения состоит в бездействии (неправомерном неисполнении банком в установленный законодательством срок решений налогового органа) либо действии (создание ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента). Субъективная сторона этого правонарушения, как правило, выражается в прямом умысле.

Ответственность за непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков – клиентов банка предусмотрена ст. 135.1 НК РФ. Правонарушение относят к специальным налоговым правонарушениям кредитных организаций наказывается штрафом в размере 10 тыс. руб. Непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в установленный НК РФ срок карается штрафом в размере 20 тыс. руб. Объектправонарушения – публичный порядок в сфере налогообложения.

Субъект правонарушения – кредитная организация. Объективная сторона правонарушения состоит в бездействии – неправомерном неисполнении банком в установленный законодательством срок требований налогового органа. Объективная сторона – прямой умысел.