13. Школа административного менеджмента. Основные принципы и положения административной школы.

Период расцвета - 1920-1950 

Содержание теории организации и управления вообще и административного управления в частности сводится к двум проблемам деятельности администрации:

1. что делать (функции управления) — все функции управления рассматриваются как универсальные, обязательные для руководителя любого уровня, хотя их соотношение и изменяется на разных уровнях управления и исключение одной из них разрушило бы всю логику управления. Функции управления трактуются как основа «науки администрирования». Файоль выделял пять универсальных функций (в его терминологии — «стабильных элементов» управления):

• предвидение;

• организация;

• распорядительство;

• координация;

• контроль;

2. как делать (принципы управления) — как относительно более гибкий компонент системы управления. Принципы управления — это постоянно пополняющийся перечень положений, обобщающих практику руководителя и трактуются как основа «искусства администрирования». 14 принципов А.Файоля также относятся к ним (см. вопрос 16).

Принципы:

• Файоль разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению промышленным предприятием.

• Главной заботой представителей административной теории организации было разработка подходов к совершенствованию управления организацией в целом. Управление организацией как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций.

• Принципы-разделение организации на различные отделы , отдельные части: функциональные отделы, которые дробятся на систему четко определенных должностей или рабочих мест - четкое функциональное разделение труда.

• Системы полномочий выполняют роль точек жесткости и координируют деятельность организации, ограничивая действия в одном направлении и поддерживая их в других.

• Стремились добиться гарантии, что любой приказ, спущенный сверху, шел по каналам организации определенным путем и достигал точно определенной цели.

• В качестве объекта управления рассматриваются следующие сферы деятельности: техническая; коммерческая; финансовая; защитная; бухгалтерская; административная (определяется как базовая и связана с управлением персоналом).

• единство распорядительства, т. е. «никто не работает более чем на одного босса»

• соблюдение «диапазона контроля», т. е. осуществление руководства ограниченным числом подчиненных.

• Представители административной школы недостаточно учитывали социально-психологический аспект управления.

• Статус работника и его вознаграждение зависят не от результатов труда, а от «точки», которую в шкале должностей организации он занимает.

• Отсутствие всякой заинтересованности в высокопроизводительном труде, и как следствие, управляемости поведения работников.

• Административная школа не ставила своей целью решение задачи эффективной мотивации труда, что стало препятствием достижения организацией максимальной эффективности производства.

Управление по административной школе эффективно когда:

• поставленные задачи достаточно просты

• внешняя среда стабильна достаточно , чтобы выпускаемая продукция отвечала заданным параметрам и требованиям качества

• сохраняется желание и необходимость снова и снова производить одни и те же изделия

• требуется и высоко ценится точность и аккуратность

• люди, играющие роль винтиков в большой машине, послушны и ведут себя как положено

Целью административной (классической) школы было создание универсальных принципов управления.

 Задачи: анализ основных функциональных сфер управления организаций производство, финансы, маркетинг, а также функций управления; изучение организационных структур, развитие принципа единоначалия, определение нормы управляемости; обоснование наилучших принципов управления.

Представители:

А.Файоль исследовал функциональный аспект менеджмента.

М. Вебер развивал институциональный аспект.

Г.Черч основное внимание уделял изучению проблем управления производством,.

Л. Гьюлик осуществлял практическую реализацию науки об управлении на государственном уровне, большое внимание уделял вопросам лидерства и руководства.

А.Слоун разрабатывал концепцию децентрализации и эффективного делегирования властных полномочий.