2. Особенности основ правового статуса человека и гражданина

В Великобритании существует три вида гражданства: британское (граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии), гражданство британского Содружества и гражданство за­висимых территорий. Их права не совсем одинаковы, но это касается в основном вопросов пассивного избирательного права и въезда на постоянное жительство в Великобританию.

Поскольку в Великобри­тании нет отчетливо выраженного юридического разделения конститу­ционных и иных норм, длительное время не было и деления прав, свобод и обязанностей личности на конституционные (основные) и иные. На практике содержание основных прав определялось не столько законами сколько судебными прецедентами и конститу­ционными обычаями. Главный из принципов, сложившийся в ре­зультате этого, гласил, что граждане вправе делать все, что не запре­щено правовыми нормами.

После Второй мировой войны, особенно когда у власти находи­лась Лейбористская (трудовая) партия, в законодательстве были зафиксированы определенные гарантии основных (конституционных) социально-экономических прав, хотя сами эти права до 1998 г. не были нигде отчетливо закреплены. Эти права предполагались естест­венно существующими, а в законах говорилось о производных от них правах и гарантиях. Речь идет о пособиях по безработице, бесплатном образовании в школе, праве на забастовку, праве на равную оплату труда, пенсионном обслуживании, государственной медицине и т.д.

Все это в Великобритании есть. Политические права (свобода слова, собраний, митингов, демонстраций) до 90-х гг. XX в. регулировались в основном обычаями. В законодательстве эти свободы тоже предпола­гаются естественно существующими, и оно устанавливало лишь оп­ределенные требования для их осуществления. Например, уведомле­ние или разрешение полиции на проведение демонстраций, право полиции запретить на определенный срок митинги в районах, где возможны беспорядки на социальной или этнической основе, и т.д. Личные права регулировались немногими законами (например, упо­мянутым Хабеас корпус актом), но конкретное регулирование этих прав обычно связано с актами о процессуальных действиях (напри­мер при обыске), с судебными прецедентами.

В 1998 г. в Великобритании принят закон о правах человека. Он представляет собой повторение подавляющего большинства статей Европейской хартии о правах человека 1950 г. Это первый конститу­ционный акт такого рода в Великобритании. Теперь в Великобрита­нии законодательно закреплены социально-экономические, полити­ческие и личные права на уровне международных стандартов. Дейст­вует закон 2001 г. о борьбе с терроризмом, который устанавливает воз­можность ограничения прав личности в интересах общества и государства.

Акт о свободе информации 2000 г. говорит о праве личности требо­вать информацию от официальных деятелей административных служб (при отказе — обращаться в суд), кроме вопросов националь­ной безопасности, обороны, международных отношений, расследо­ваний, аудита, персональных данных и др.

В Великобритании действует несколько парламентских уполномо­ченных (комиссаров, омбудсманов), в том числе уполномоченный по Делам администрации, который следит, в частности, за соблюдением прав граждан органами управления. В 1992 г. создана административ­ная юстиция. Защи­та прав и интересов гарантируется также правом петиций (обращений) непосредственно к парламенту (Палате общин). Петиции граж­дан могут быть посланы по почте, переданы через депутата парламен­та от данного округа, положены в специальную сумку, которая висит сзади кресла спикера. В год поступает приблизительно 1000 петиций.

В Великобритании существует свобода вероисповедания, есть церковные объединения католиков, иудеев, мусульман, буддистов, но государственной церковью является англиканская протестантская церковь. Ее глава — монарх. Решения ее синода приобретают силу по­сле утверждения парламентом и одобрения монархом.