53. Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.

Образование избир-х округов – это тер-я от которой избирается один или несколько депутатов. Избир-е округа могут образ-ся специально, а в некоторых случаях избират-ми округами могут служить административные единицы или территории субъектов федерации.

В теории избир-е округа должны быть примерно равны по численности насел-я т.к. депутаты должны представлять примерно равное кол-во жителей. Однако заруб.законод-во допускает отклонение от нормы правительства.

Избир-е округа могут быть 3-х видов:

1.одномандатные – от них избирается по одному депутату. Они характерны для мажоритарной сис-мы (США, Великобритания, Канада)

2.многомандатные – от них избирается несколько депутатов. Такие округа характерны для пропорциональной сис-мы (Швеция, Голландия, Норвегия)

3.единый округ – наиболее редкий вид округа. Он совпадает с границами страны. По единому округу избираются все депутаты. Единый округ применяется в 2х случаях: при пропорциональной избирательной сис-ме и в сравнительно небольшой стране (Израиль, ЮАР).

54.Избирательная география (геометрия), "джеримендеринг".

Нарушением принципа равенства в связи с нарезкой избирательных округов является так называемая избирательная география (геометрия), иногда обозначаемая американским термином «джерримендеринг» (от собственного имени одного американского губернатора, который использовал нарезку округов в интересах своей партии, и английского слова, переводимого, в частности, как «мастерить»). Используя этот прием, администрация, стоящая у власти, нарезает избирательные округа таким образом, чтобы победить хотя бы с минимальным перевесом в большинстве округов, а электорат (сторонников) другой или других партий сосредоточить с самым крупным перевесом в меньшинстве округов. С этой целью предварительно проводятся конкретно-социологические исследования, выясняются симпатии избирателей различных населенных пунктов. Поэтому создаваемые округа иногда принимают причудливые формы серпа, коромысла и т.д., так как их кроят по-разному. Правда, в последние десятилетия предприняты некоторые меры против такого приема. Запрещается разрывать избирательные округа: они должны быть слитными, пересекать границы административно-территориальных единиц и т.д. Джерримендеринг широко применяется в странах с мажоритарными выборами в парламент и сильной партийной системой (в частности, США). Чтобы в парламент попало максимальное количество «своих» депутатов, избирателей оппозиционной партии концентрируют в нескольких округах, а в остальных делают небольшой, но уверенный перевес своей партии.

55. Учреждение органов по проведению выборов, их специфика в различных странах.

Для осуществления действий, связанных с избирательной кампанией, учреждаются органы по проведению выборов.

Образование избирательных органов – они очень разнообразны. Но основное отличие в том, что в ЗС система бюрократическая, проведение выборов возлагается не на избирательные комиссии, а на постоянные органы (суды, муниципалитеты). В Англии, Италии, Франции – Центризбирком не создается, его функцию выполняет МВД.

Для осуществления всех действий, связанных с избирательной кампанией, в зарубежных странах учреждаются органы по проведению выборов, на которые возлагается обязанность проведения регистрации избирателей и составления избирательных списков, регистрация кандидатов на выборные должности, проведение голосования, подсчет голосов и определение результатов голосования. В каждой стране существует своя система организации таких органов. Однако нередко функции по проведению выборов или часть этих функций возлагается не на По Закону о выборах 1993 г. в Италии введена смешанная избирательная система. Специально учреждаемые избирательные комиссии, а на органы внутренних дел, муниципалитеты и т.д.

Во многих странах назначаются чиновники по проведению выборов, а избрание этих должностных лиц практикуется очень редко.