36. Форма государственного (территориально-политического) устройства

Территориальное устройство государства – организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей.

Территориальная автономия – предоставление всем частям государства (Италия, Испания) или только некоторым (Франция, Ирак) права на самоуправление в различных формах.

Национально-территориальная автономия – предоставление права на самоуправление на определенной территории компактно проживающим национальным меньшинствам.

Выделяют политическую (при наличии права автономного образования издавать законы) и административную (при наличии у него права издавать только подзаконные акты) формы национально-территориальной автономии.

Унитарное государство – это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства.

Федерация – форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Федерация возникает:

1) в результате объединения ранее независимых государств (США, Швейцария и др.);

2) в результате изменения структуры унитарного государства (Мексика, Бельгия). Различают симметричные, т. е. состоящие из субъектов с относительно одинаковым статусом (Австрия, ФРГ), и асимметричные, т. е. состоящие из субъектов и иных единиц (Австралия, Индия, Венесуэла), федерации.

Зависимые территории – формы организации управления бывшими колониями и иными территориями, находящимися, как правило, на значительном расстоянии от основной территории государства.

Уния (от лат. «один», «единственный») – форма объединения государств.

Реальная уния характеризовалась наличием общего монарха, взаимодействием государств и созданием в них параллельных государственных структур (Швеция, Австро-Венгрия)

Личная уния – особая форма конфедеративного объединения государств, при которой каждое государство сохраняет свой суверенитет, но имеет общего с другим государством (другими государствами) главу государства, причем он является не главой унии, а главой каждого из государств, входящих в личную унию (Англия и Ганновер (1714–1837 гг.)).

Переходные формы территориального устройства государства:

1) «регионалистское государство» – формально унитарное государство, составные части которого обладают автономией, в значительной степени приближенной к автономии субъектов федерации (Испания);

2) «полуфедеративное государство» – унитарное государство, в котором официально развиваются процессы федерализации, но они еще не получили полного оформления, в частности в силу сложности и предполагаемой длительности процесса (Великобритания);

3) «квазиунитарное государство» – фактически федеративное государство с официальной перспективой интеграции частей в унитарное государство (КНР).

37. Унитарное Г – единое, слитное государство. Наиболее распространенная форма гос. Устройства – ее используют большинство стран Западной, Центральной, Восточной Европы, многие страны Латинской Америки, Африки.

Признаки:

1. Единая конституция и единая правовая система. 2. Единая система высших органов государственной власти и управления. 3. Единое общенациональное гражданство. 4. Единое экономическое пространство, единая денежно-кредитная система, единые вооруженные силы, национальная государственная символика и обсалютная международная правосубъектность.

Разделяют централизованные (подчинение местных органов центру осуществляется посредством должностных лиц, назначаемых из центра, выборные органы на местах могут отсутствовать; встречается очень редко, пример – страны Тропической Африки), децентрализованные (в территориальных единицах любого уровня осуществляется местное самоуправление – Ведикобритания, Испания, Новая Зеландия, Япония) и относительно децентрализованные (территориальные органы высшего уровня носят исключительно административный характер, а самоуправляются лишь низовые единицы областной администрации например Болгария) унитарные государства.

38. Федеративное государство – форма государственного устройства, представляющая собой союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной юридической самостоятельностью, формально ограниченной правами самого союза. Составляющие федеративное государство образования (штаты, провинции, земли, кантоны) являются субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное деление. (США. Канада, Мексика, Аргентина, Швейцария, ФРГ, Бельгия, РФ, Индия, Пакистан, ОАЭ, Нигерия и др.).

Договорная федерация – образованная путем договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость гос. Объединения для совместного регулирования оющих интересов.Недоговорная – присоединение территорий, с сохранением их опр. Гос. Обособленности, этнический фактор.Симметричная и асимметричная – субъекты имеют неравный статус и объем полномочий, наличие в составе иных территориальных образований.Признаки:

1.Ф – целостное суверенное Г с общей конституцией, системой федеральных органов и учреждений, общей территорией субъектов федерации, общим гражданством. Субъекты федерации имеют свои фобственные территории, конституции, часто гражданство, собственные органы власти, административно-территориальное деление.2. Двухпалатная структура федеративного парламента (наличие особой палаты субъектов федерации).3. Не признается за субъектами право цессии – право одностороннего выхода из состава союза. (искл. – Эфиопия).4. Единство гражданства. Допускается наличие гражданства субъектов федерации.

5. Субъекты федерации не являются субъектами международного публичного права, участниками межгосударственных политических отношений, т.к. не обладают государственным суверенитетом.

39.Субъекты федерации. Подавляющую часть территории федеративных государств занимают субъекты федерации.

Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мекси­ке — все штаты, в Танзании — только Занзибар, но в провинциях Канады и Пакистана, у штатов Венесуэлы конституций нет. Субъекты федераций сами принимают свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов (в тех федерациях, где субъекты имеют свои конституции). Субъекты федераций создают свои парламенты (кроме ОАЭ, где субъектами управ­ляют абсолютные монархи — эмиры). Эти парламенты могут быть и однопалатными, и двухпалатными. Парламен­ты издают местные законы. В Швейцарии в некоторых небольших канто­нах законы принимаются народными собраниями. Иногда субъекты федераций создают свои представительства в дру­гих государствах, но только с разрешения министерства иностранных дел. Такие представительства выполняют лишь задачи экономического и культурного, но не политического характера. Субъекты федераций представлены во второй палате федерального парламента, которая считается специфическим органом выражения их интересов. Штаты иногда создают свои координационные органы (совет глав правительств штатов, национальная ассоциация легислатур — законода­тельных органов штатов), иногда несколько штатов объединяются в крупные экономические районы, которые не создают свои политические органы, но образуют разного рода экономические комитеты по различ­ным совместным программам.