30. Формы правления (понятие и виды).

Форма правления (ФП)— стр-ра, прав полож высш органов гос-ва (главы гос-ва, парламента, правительства) и их соотношение. ФП может рассматрив как часть формы гос-ва. ФП в конституциях отдельных стран не подлежит пересмотру (напр, Франция, Италия и некот др). Так, ст. 89 Конст Франции за­крепляет: «Республ форма правл не м/б предметом пересмотра». В то же время современ конституцион практике известны случаи изменен формы правления. В декабре 2007 парламент провоз­гл Королевство Непал республ. Это решен вступит в силу в апреле 2008, когда монарх, лишен­ный реальной власти, сложит с себя полномочия. ФП дел, во-пер, в завис от того, кто стоит во главе гос-ва, на монархии и республики. Во-вт, в зависим от объема компетенции гла­вы гос-ва и др высш органов гос-ва (парламента, правит-ва) различ монархии абсо­лютн, конституц (дуалистич и парламен-т). Республ дел на президент (дуа­листич), парламентарн, смешан. Монархия — ФП, при кот верх гос власть сосредот в руках главы гос-ва — монарха, приобрет свой пост, как правило, по наследству и заним его пожизненно. В соврем мире сохр 2 формы монар­хии: абсолютн и конституц. Абсол мон — ФП, при кот вся полнота гос власти сосредот в руках монарха. Осн призн абсол монархии явл сосредот законод, исполнит и суд власти в руках наследств монарха (он имеет право единолично издавать законы, назначать и смещать министров по своему усмотрению, вершить высший суд). Абсол мон: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Оман. Для абсол мон не характ конституц и парламент. Конституц мон — ФП, при кот власть монарха реально ограничив констит. Конституц мон сущ в 2 видах огранич власти мо­нарха: дуалистич и парламентарн монарх. Дуалистич мон явл пере­ходн, промежут формой от абсолютн мон к парламент. Законодат власть принадл парламенту, кот избир подданными или определ частью подданных, исполн власть принадл монар­ху, кот мож осуществл ее непосредственно или ч-з правит, назнач самим монарх.

31. Республика (понятие и ее разновидности)

Республика (Р) — это форма правлен, при котор высшие органы госвласти избираются либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают всеми правами.

Республик формы правлен различ 3 вида:

президентскую, парламентарную и смешанную Р.

Президентская Р — разновидность республик формы правлен, при котор доминирующ роль в сис госорганов играет президент.

• Классичес пример президентской Р — США. В латиноамериканских странах и странах Африки президентская Р трансформиров в суперпрезидентскую Р. В европ странах президентская Р не прижилась.

Парламентарная Р — разнов-сть республик форм правлен, хар-тся тем, что парламент, являясь полновласт органом, формир политически ответственное перед ним правительство и избирает през-та, котор занима в сис-ме госорганов достаточно скромное место.

Признаки парламентарной Р: през-т избира либо парламентом, либо коллегией, специально формируемой для его избрания с обязательным участием членов парламента (ФРГ, Индия); през-т назначает главу правит-ва, но не по собственному усмотрению, а из числа лидеров партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте; исполнит власть принадлеж главе правит-ва (премьер-министру, канцлеру), котор и имеет все необходимые властные полномочия для осуществ правительствен политики; правит-во ответственно перед парламентом, а не перед през-м. В случ вынесения вотума недоверия или отказа в доверии прав-во либо уходит в отставку, либо през-т, не принимая отставки прав-ва, может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить досрочные выборы; през-т не может по собственному усмотрению отправить в отставку главу правительства, но по рекомендации главы правит-ва может отправить в отставку люб члена правит-ва; акты, издаваем през-м, нужд в контрасигнатуре, т. е. подписи премьер-министра или министра, котор и несут за них ответственность.

Парламентарными республиками явл ФРГ, Италия, Финляндия, Венгрия, Израиль, Индия и другие страны. Смешанная Р — это такая разновидность республиканс формы правления, при котор элементы президентской Р сочетают с элементами парламентарной Р. Примером смеш Р явл V Французская Р. В соответствии с Конституцией 1958 г. Франция отказалась от парламен­тарной Р, существовавшей ранее по Конституции 1946 г. и установила смеш Р. Признаки смешанной Р: през-т явл главой гос-ва и арбитром; през-т избир на основе всеобщих и прямых выборов, получая власть непосредственно от народа; през-т, не являясь юридически главой исполнит власти (правит-во возглавляет глава правит-ва — премьер-министр), в то же время располагает рядом важных полномочий, позволяющ ему воздействов на политику правит-ва; през-т и парламент совместно участвуют в формир правит-ва (напр, през-т предлаг кандидатуры на посты министров, а парламент утверждает их); двойная ответственность правит-ва: и перед през-м, и перед парламентом. През-т за действия правит-ва ответственности не несет; право през-а на роспуск парламента и назначение досрочных парламентских выборов, но это право носит конституционно ограниченный характер.

В настоящее время смешанные Р реализуются в таких странах, как Франция, Португалия, Польша, Румыния.