7.3. Объективные границы формализации

Формальная организация – это модель, изолированная от внешней среды. Ограниченность этой модели заключается в объективных границах формализации организационного порядка. Классические представления о формальной организации нашли отражение в трудах Файоля, Урвика и Вебера. Так, например, Вебер под формальной организацией понимает совершенную систему рационального разделения труда и предельной стандартизации деятельности, что рассматривается как залог эффективности организации. Бюрократия по Веберу заключает в себе лучшие черты деловой активности: точность, скорость, недвусмысленность, знание правил, целостность, ответственность, единство, строгая субординация, сокращение материальных и людских затрат. Всё это по Веберу поднято до оптимальной точки в чисто бюрократической организации. Вебер абстрагировался от специфики человеческих отношений, от типа деловой и управленческой культуры, от процесса организационного развития.

Каждому этапу развития по Веберу должен соответствовать свой бюрократический механизм, т.е. развитие в его понимании – это дискретный процесс. Однако в реальности развитие организации сопровождается отклонениями от первоначально разработанного статуса. Отклонения и их последствия дезорганизуют деятельность организации. Они не могут быть ожидаемы заранее, и, таким образом, на определённом этапе формальная организация теряет свою рациональность. Непредвиденные и непреднамеренные последствия – это элемент теории формальной организации, открытый и изученный Мертоном, Селзником и Гоулднером.

Формальная организация – это частичная организация социальной системы. Однако, формализация сама по себе не всегда рациональна. Типовое решение не является лучшим. Некоторые элементы социальной среды не могут быть формализованы в принципе. Существуют и познавательные границы формализации. В классических теориях акцент делается на оптимизацию выбора в условиях равновесия, однако для транзитивной экономики характерно преобладание неравновесных состояний.

В современных условиях непредвиденные скоростные турбулентные изменения среды снижают эффективность организационных решений и ограничивают возможности формализации. Принятие оптимального решения – означает также необходимость выбора показателей оценки эффективности формальной организации и установления критериев их анализа. Альтернативы считаются данными, последствия – известными, а критерии предпочтительности – установленными. Однако вследствие действия непредвиденных факторов руководитель часто вынужден принимать не оптимальное, а приемлемое решение. Одна из задач современных исследований организации – сокращение разрыва между поставленной целью и достигнутыми результатами.

Формализация по Парето предполагает составление логической программы достижения целей. Наиболее гибким в настоящее время признаётся подход, основанный на реинжиниринге бизнес-процессов, что позволяет учитывать и оперативно подстраиваться под непрерывно меняющуюся среду. Таким образом, формальная организация в современных условиях модифицируется и способствует развитию и росту конкурентоспособности фирм и предприятий различных форм собственности.