5.2.Управляющее воздействие, риск и результаты.

Целевое управляющее воздействие задает направление развития системы и упорядочивает ее функционирование. Управляющее воздействие направлено на достижение результата, однако управление имеет свои пределы. Некоторые из них порождаются самой природой управления, особенностями субъекта и объекта, другие определяются факторами внешней среды. Таким образом, управляющее воздействие связано с риском.

Риск – действие субъекта в условиях неопределенности в расчете на удачу. Риск – это вероятностная категория, поскольку он характеризует вероятность наступления того или иного события, например, вероятность недополучения прибыли, получения убытков экономическим субъектом.

Основные факторы риска: незнание (неопределенность), случайность, противодействие. Чем больше неопределенность, изменчивость среды, тем выше риск. Чем выше риск, тем менее прогнозируемы результаты управления. Риск – это явление не только логическое, но и социальное. Например, если работник не обладает достаточной квалификацией и ответственностью, а руководство не проявляет достаточной требовательности по отношению к нему, риск становится неоправданным. Завышенные ожидания, идеализация цели, недооценка ситуации снижают вероятность получения позитивного результата. Таким образом, понятие цели не тождественно понятию результата. В условиях постоянно меняющейся среды роль случайных факторов возрастает. Это значит, что достижение цели может быть лишь одним из возможных результатов.

5.3.Основные социальные регуляторы в организациях.

Существует три типа основных социальных регуляторов:

• Целевое управляющее воздействие

• Организационный порядок

• Самоорганизация

Целевое управляющее воздействие включает определение целей – заданий и разработку технологии их реализации. Причем возможности технологии иногда предопределяют выбор целей. Содержание целей может меняться под воздействием внешних и внутренних факторов. Внешними факторами являются, например, меры по государственному регулированию, изменение рыночной конъюнктуры, действия клиентов, конкурентов и т.п. Выбор целей определяется также соотношением и степенью согласованности личных, коллективных и общественных интересов. Главной характеристикой деятельности по реализации целей является целесообразность, т.е. соответствие технологии и результатов поставленной цели. Основные задачи субъекта управления в процессе достижения цели: предупреждение отклонений, координация деятельности, мотивация и контроль.

Организационный порядок – это система институтов, т.е. формальных и неформальных регуляторов, которые регламентируют поведение людей в организациях. Формальные регуляторы закреплены в законодательстве, а неформальные – это нормы и правила, разработанные в организации и принятые на добровольной основе. Организационный порядок реализуется в структурах, связях, позициях и зависимостях, в объектах (целевая группа, организация, социальный институт), в сознании (в целях, установках, предписаниях), а также в материальных формах (в документах и технических средствах). Организационный порядок обладает свойством безличности, он срабатывает независимо от индивидуальных особенностей работников. Работник становится членом организации при вступлении в должность, принятие должности требует определенного типа поведения, отклонение от которого неизбежно вызовет санкции. Таким образом, организационный порядок обеспечивает стабильность функционирования системы. При хорошей организации одним из важнейших факторов успеха является работающая система (порядок). Особенностью организационного порядка является его принципиальная неполнота. Организационный порядок не подменяет управленческой деятельности, а является средством реализации управляющего воздействия (технологией власти). Организационный порядок может изменяться в соответствии с требованиями среды, но для этого необходимо время. Как утверждал Норт: «Если законы могут быть изменены в одночасье, то для изменения неформальных регуляторов требуется время».

Централизованное управление, самоуправление и самоорганизация. Существует два вида целевого управляющего воздействия: централизованное управление и самоуправление (рис. 1). Первый из них связан с управлением извне, т.е. управляющий орган может находиться за рамками организации – это так называемое внешнее управление (полный внешний контроль). Например, головная организация холдинга управляет предприятиями, входящими в его структуру. Подобное внешнее или централизованное управление позволяет концентрировать ресурсы и эффективно использовать их для достижения общей цели. Все решения принимаются исходя из общих интересов организации как целого. Недостатком такой модели может быть ограниченность интеллектуального потенциала субъекта управления или абсолютизации его интересов в ущерб интересам других структурных единиц или отдельных работников. В таких организациях в полной мере действует принцип единоначалия. Иерархическое строение может модифицироваться в зависимости от типа и специализации организации, но в любом случае выстраивается жесткая вертикаль власти.

Второй вид управляющего воздействия – самоуправление, самоорганизация. Каким бы ни было централизованное управление, любая организация обладает некоторым диапазонам собственных решений, имеет свои органы управления. С точки зрения кибернетики система считается самоуправляющейся, если она обладает автономией по отношению к среде, и ее поведение не полностью детерминировано извне. С точки зрения социологии организаций самоуправление – это участие всех членов организации в выработке и принятии управляющих решений. Таким образом, самоорганизация – это спонтанное регулирование или саморегулирование.

Рис.1 Виды целевого управляющего воздействия

Любое самоуправление предполагает сочетание демократизма со специализацией, что и определяет во многом производственную и социальную эффективность. В процессе самоуправления отчасти преодолевается различие между управляющей и управляемой подсистемами, т.е. различие между субъектом и объектом управления. Однако цели и интересы различных категорий населения или работников совпадают лишь частично. Задача управления – максимально расширить совпадающий спектр интересов или усилить его скрепляющую роль. Самоуправление является наиболее эффективным механизмом согласования целей.

Самоорганизация – это механизм управления на основе спонтанных регуляторов. Если целевому управляющему воздействию подвержены не все социальные процессы, то самоорганизация проявляется на всех уровнях общества. Ее отличительные свойства – самопроизвольность, отсутствие единого организующего начала. Экономические факторы самоорганизации: колебание потребительских предпочтений, спроса и предложения товаров и услуг. Демографические факторы: миграция, бракоразводные процессы, воспроизводство населения. Социальные факторы самоорганизации: общественное сознание (традиции, обычаи), различные формы социального контроля, состояние массового сознания в конкретной ситуации (настроение отдельных слоев или групп – энтузиазм, отчаяние, решительность). Самоорганизация – продукт социального взаимодействия в массовом, коллективном или групповом масштабах. Продукты самоорганизации как и целевого управляющего воздействия образуют организационный порядок, с которым люди соотносят свое поведение. Это общепринятые нормы поведения и ценности, которые в совокупности формируют уникальную общую для всех культуру.