4. Виды расходов на осуществление полномочий

Расходы на осуществление полномочий, которые выполняются за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, делятся на:

• расходы на обеспечение конституционного порядка государства, государственной целостности и суверенитета, независимого судопроизводства, а также другие, предусмотренные Бюджетным кодексом расходы, которые не могут быть переданы для выполнения АРК и местному самоуправлению;

• расходы, которые определяются функциями государства и могут быть переданы к выполнению АРК и местному самоуправлению с целью обеспечения наиболее эффективного их выполнения на основе принципа субсидиарности;

• расходы на реализацию прав и обязанностей АРК и местного самоуправления, которые имеют местный характер и определенны законами Украины.

Расходы, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений, которые учитываются при определении объема бюджетных трансфертов.

К расходам, которые осуществляются из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, принадлежат расходы на:

1. органы местного самоуправления сел, поселков, городов районного значения;

1. образование: дошкольное образование; общее среднее образование (школы - детские садики);

3. первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (участковые больницы, медицинские амбулатории, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты);

4. сельские, поселковые и городские дворцы культуры, клубы и библиотеки.

Расходы, которые осуществляются из районных бюджетов и бюджетов городов республиканского АРК и городов областного значения и учитываются при определении объема бюджетных трансфертов.

К ним принадлежат расходы на:

1. Государственное управление: органы местного самоуправления городов республиканского АРК и городов областного значения; органы местного самоуправления районного значения.

2. Образование: дошкольное образование (в городах республиканского АРК и городов областного значения); общее среднее образование: общеобразовательные учебные заведения, в том числе школы-детские садики (для городов республиканского АРК и областного значения), специализированные школы, лицеи, гимназии, коллегиумы, вечерние (сменные) школы; учебные заведения для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, которые лишены заботы родителей, детские дома (в случае, если не меньше 70% количества учеников общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые лишены заботы родителей, детских домов формируется на территории соответствующего города или района), детских домов семейного типа и приемные семьи, помощь на детей, которые находятся, под опекой и заботой; другие государственные образовательные программы.

3. Здравоохранение: первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (больницы широкого профиля, родильные дома, станции скорой и неотложной медпомощи, поликлиники и амбулатории, общие стоматологические поликлиники); программы медико-санитарного образования (городские и районные центры здоровья и мероприятия, направленные на развитие санитарного образования);

4. Социальная защита и социальное обеспечение. Государственные программы социального обеспечения: приюты для несовершеннолетних (в случае, если не меньше 70% количества детей, которые находятся в этих заведениях, формируются на территории соответствующего города или района), территориальные центры и отделения социальной помощи на дому; государственные программы социальной защиты: льготы ветеранам войны и труда, помощь семьям с детьми, дополнительные выплаты населению на покрытие расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсационные выплаты за льготный проезд отдельных категорий граждан; государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан; районные и городские программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, женщин, молодых семей.

5. Государственные культурно-образовательные и театрально-зрелищные программы (театры, библиотеки, музеи, выставки, дворцы и дома культуры, школы эстетического воспитания детей).

6. Государственные программы развития физической культуры и спорта: удержание и наставительно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ всех типов (кроме школ республиканского и областного значения), мероприятия по физической культуре и спорту и финансовая поддержка организаций физкультурно-спортивной направленности и спортивных сооружений местного значения.

Расходы, которые осуществляются из бюджета АРК и областных бюджетов и учитываются при определении объема бюджетных трансфертов.

К ним принадлежат расходы на:

1. Государственное управление: представительную и исполнительную власть АРК; областные советы.

2. Образование: общее среднее образование для граждан, которые нуждаются в социальной помощи и реабилитации: специальные общеобразовательные учебные заведения для детей, которые нуждаются в коррекции физического и (или) умственного развития, санаторные школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, детские дома (кроме общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, которые лишены родительской заботы, детских домов и детских домов семейного типа и приемных семей); учреждения профессионально-технического образования, которые находятся в собственности АРК и выполняют государственный заказ; высшее образование (институты последипломного образования учителей и центры и мероприятия по повышению квалификации государственных служащих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, постоянно действующие курсы (центры) повышения квалификации работников социально-культурной сферы и агропромышленного комплекса, которые находятся в коммунальной собственности); другие государственные образовательные программы.

3. Здравоохранение: первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (больницы республиканского Автономной Республики Крым и областного значения); специализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (специализированные больницы, поликлиники, включая стоматологические центры, диспансеры, госпитали для инвалидов Великой Отечественной войны, дома ребенка, станции переливания крови); санаторно-курортную помощь (санатории для больных туберкулезом, санатории для детей и подростков, санатории медицинской реабилитации); другие государственные программы медицинской и санитарной помощи (медико-социальные экспертные комиссии, бюро судмедэкспертизы, центры медицинской статистики, базы спецмедобеспечения, центры здоровья и мероприятия санитарного образования, другие программы и мероприятия).

4. Социальная защита и социальное обеспечение: государственные программы социальной защиты и социального обеспечения: помощь по уходу за инвалидами І или II группы вследствие психического разлада; адресная социальная помощь малообеспеченным семьям; выплаты компенсации реабилитированным; детские дома-интернаты; обучение и трудовое устройство инвалидов; дома-интернаты для людей преклонного возраста и инвалидов; дома-интернаты для детей-инвалидов; центры по начислению пенсий; приюты для несовершеннолетних; республиканские и областные программы и мероприятия по реализации государственной политики относительно детей, женщин, молодых семей; другие государственные социальные программы.

5. Культуру и искусство: государственные культурно-образовательные программы (республиканские и областные библиотеки, музеи и выставки); государственные театрально-зрелищные программы (филармонии, музыкальные коллективы и ансамбли, театры, дворцы и дома культуры республиканского и областного значения, другие организации и мероприятия в области искусства); другие государственные культурно-художественные программы.

6. Физическую культуру и спорт: государственные программы по развитию физической культуры и спорта (наставительно-тренировочная работа ребячески-юношеских спортивных школ всех типов республиканского и областного значения, мероприятия по физической культуре и спорту республиканского и областного значения); государственные программы по инвалидного спорту и реабилитации (республиканский и областные центры по инвалидному спорту и детско-юношеские спортивные школы инвалидов и специализированные спортивные школы параолимпийского резерва; проведение наставительно-тренировочного собрания и соревнований по инвалидному спорту республиканского и областного значения).

Расходы местных бюджетов, которые учитываются при определении объема бюджетных трансфертов.

К расходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема бюджетных трансфертов, принадлежат расходы на:

1. Местную пожарную охрану.

2. Внешкольное образование.

3. Социальную защиту и социальное обеспечение: программы местного значения относительно детей, женщин, молодых семей; местные программы социальной защиты отдельных категорий населения.

4. Местные программы развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства населенных пунктов.

5. Культурно-художественные программы местного значения.

6. Программы поддержки кинематографии и средств массовой информации местного значения.

7. Местные программы по развитию физической культуры и спорта.

8. Типичное проектирование, реставрацию и охрану памятников архитектуры местного значения.

9. Транспорт, дорожное хозяйство: регулирование цен на услуги метрополитена по решению органов местного самоуправления; эксплуатацию дорожной системы местного значения (в том числе работы, которые проводятся специализированными монтажно-эксплуатационными подразделениями); строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог местного значения.

10. Мероприятия по организации спасения на водах.

11. Обслуживание долга органов местного самоуправления.

12. Программы природоохранных мероприятий местного значения.

13. Управление коммунальным имуществом.

14. Регулирование земельных отношений.

Другие программы, утвержденные соответствующим советом согласно закону.

Передача расходов на выполнение собственных полномочий между местными бюджетами:

1. Территориальные общины сел, поселков и городов могут объединять на договорных началах средства соответствующих бюджетов» для выполнения собственных полномочий.

2. Городские (город республиканского и город областного значения) советы и районные советы могут передать расходы на выполнение всех или части собственных полномочий Верховной Раде АРК или областному совету с передачей соответствующих средств в бюджет АРК или в областной бюджет в виде бюджетного трансферта.

3. Сельские, поселковые и городские (города районного значения) советы могут передавать расходы на выполнение всех или части собственных полномочий районной раде или совету другой территориальной общины с передачей средств в соответствующий бюджет в виде бюджетного трансферта.

Передача расходов на выполнение делегированных государственных полномочий.

1. Передача прав на осуществление расходов на выполнение делегированных государственных полномочий относительно бюджетов сел, поселков, городов районного значения и их объединений может осуществляться по решениям районного или городского (город республиканского или город областного значения) совета с соответствующими средствами в виде бюджетного трансферта.

2. Городские (город республиканского и город областного значения) советы могут передать часть расходов на выполнение делегированных государственных полномочий районному совету с соответствующими средствами районному бюджету в виде бюджетного трансферта. Районные советы могут передавать часть расходов на выполнение делегированных государственных полномочий городскому совету (города республиканского и города областного значения) с соответствующими средствами городскому бюджету в виде бюджетного трансферта. Эта передача осуществляется на основании общих решений соответствующих советов и путем заключения договора.

3. Если другое не определено договором, размер переданных средств на выполнение делегированных государственных полномочий должен быть пропорционален доле пользователей указанными услугами в полной стоимости этих услуг, рассчитанных по финансовым нормативам бюджетной обеспеченности для органа власти АРК или органа местного самоуправления, который передает эти полномочия.

4. Если на территории города (республиканского (АРК) или города областного значения) или района недостаточно бюджетных учреждений, которые обеспечивают предоставление услуг, определенных пунктом 2 части первой статьи 86 Бюджетного кодекса в объеме, определенном финансовыми нормативами бюджетной обеспеченности, вычисленный объем расходов на финансирование этих услуг учитывается при определении бюджетного трансферта бюджета, которым содержатся бюджетные учреждения, предоставляющие эти услуги.

5. Все соглашения о передаче расходов на выполнение делегированных государственных полномочий заключаются к первому августа года, который предшествует плановому.

Расходы на благоустройство городов и поселков содержат в себе:

• капитальные вложения;

• расходы на капитальный ремонт;

• расходы на текущее удержание сооружений и благоустройство.

Расходы на капитальные вложения (на очистительные сооружения, строительство путей и тротуаров, газификацию, электрификацию и т.п.) проводятся как за счет бюджета, так и с привлечением средств предприятий, организаций всех форм собственности соответственно программам, утвержденным соответствующими советами.

Расходы на капитальный ремонт объектов благоустройства проводятся за счет бюджета и определяются соответственно установленным нормам по видам расходов - пути, тротуары, водопроводы, канализация, уличное освещение и т.п., и согласно смете.

Текущее содержание объектов городского благоустройства - санитарная очистка улиц и тротуаров, уличное освещение и т.п. - проводятся за счет средств соответствующих бюджетов на основании сметных расчетов.