- •Введение
- •Тема 1. Местные финансы, их сущность, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры
- •1. Идейно-теоретические основы местного самоуправления
- •2. История формирования института местного самоуправления
- •3. Местное самоуправление независимой Украины
- •4. Финансы и условия их возникновения
- •5. Функции местных финансов
- •6. Финансовая политика и роль местных органов власти
- •Тема 2. Местные бюджеты – определяющее звено местных финансов
- •1. Основы бюджетной системы Украины
- •2. Система местных бюджетов
- •3. Доходы местных бюджетов
- •4. Структура расходов местных бюджетов
- •5. Бюджетное регулирование
- •6. Финансы коммунальных предприятий
- •Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления
- •1. Сущность, состав и структура финансовых ресурсов местного самоуправления
- •2. Способы мобилизации денежных средств.
- •3. Налоги и сборы доходной базы региона
- •4. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
- •Тема 4. Региональные целевые фонды местного самоуправления
- •1. Сущность государственной региональной финансовой политики
- •2. Задачи государственной региональной финансовой политики Украины
- •3. Региональная финансовая политика в зарубежных странах
- •4. Организация финансов на территориях со специальным экономическим статусом
- •Тема 5. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов
- •1. Расходы местных бюджетов – значение и сущность
- •2. Методы планирования местных бюджетов
- •3. Состав и структура расходов местных бюджетов
- •4. Виды расходов на осуществление полномочий
- •Тема 6. Межбюджетные отношения, их составляющие
- •1. Критерии распределения делегированных государственных полномочий между различными уровнями местного самоуправления
- •2. Основные типы отношений между бюджетами разных уровней в процессе перераспределения финансовых ресурсов бюджетной системы:
- •3. Инструменты бюджетного регулирования
- •4. Типы бюджетных трансфертов бюджетам местного самоуправления
- •5. Бюджетная субвенция
- •Тема 7. Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне
- •1. Управление местными финансовыми органами
- •2. Контроль за выполнением местного бюджета
- •3. Нарушение законодательства о бюджетной системе Украины
- •4. Финансовый контроль: сущность, видовая классификация
- •1. По времени проведения контроля
- •2. По субъектам контроля
- •3. По форме проведения
- •4. По сфере финансовой деятельности
- •5. По методам проведения
- •5. Единство кассы и единый бухгалтерский учет
- •6. Государственное казначейство и гнау, органы Государственной контрольно-ревизионной службы
- •7. Аудиторская проверка
- •Тема 8. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности
- •1. Понятие о коммунальной собственности
- •2. Объекты права коммунальной собственности
- •3. Виды коммунальных предприятий
- •4. Финансовые ресурсы коммунальных предприятий по их видам
- •5. Коммунальный кредит
- •6. Порядок составления, утверждения и основные требования к выполнению смет коммунальных предприятий
- •Тема 9. Финансы жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в Украине
- •2. Классификация и группировка затрат жкх
- •3. Планирование и калькулирование себестоимости жилищно-коммунальных услуг
- •4. Коммунальные платежи и методы управления ими
- •Тема 10. Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах
- •1. Основные положения о финансовой деятельности местного самоуправления в Украине и в зарубежных странах
- •2. Особенности бюджетных трансфертов в Украине и в зарубежных странах
- •3. Модели межбюджетных отношений
- •4. Мировая практика распределения бюджетных трансфертов
- •Контрольные тесты и вопросы Тема: Местные финансы, их сущность, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Тема: Местные бюджеты – определяющее звено местных финансов Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Тема: Финансовые ресурсы местного самоуправления Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Тема: Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов Вариант 1
- •Вариант 2
- •Тема: Межбюджетные отношения, их составляющие Вариант 1
- •Вариант 2
- •Тема: Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне Вариант 1
- •Вариант 2
- •Тема: Финансовое обеспечение предприятий коммунальной формы собственности Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Темы рефератов (докладов)
- •Терминологический словарь
- •Литература
- •Содержание
- •Учебное издание
Тема 5. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов
1. Расходы местных бюджетов – значение и сущность
Формирование бюджетных расходов начинается на стадии планирования. За основу берется ожидаемое выполнение бюджета по расходам за предыдущий период. Отчетные данные о выполнении бюджета по расходам, которые находятся в распоряжении как Министерства финансов Украины, так и финансовых органов, как правило, за полугодие дополняются оценкой ожидаемого выполнения показателей по расходам за период, который остается к концу года. Анализ отчетных показателей и оценка перспективы до конца года дает возможность определить ожидаемое выполнение бюджета по расходам. Из полученных расходов исключаются те, которых не будет в плановом году.
Бюджетные расходы имеют определенное экономическое содержание, обусловленное общественным способом производства, природой и функциями государства. Они играют решающую роль в удовлетворении нужд социально-экономического развития страны.
Расходы местных бюджетов - это экономические отношения, которые возникают в связи с распределением централизованных средств, которые находятся в распоряжении соответствующих органов власти, и децентрализованных средств, которые являются собственностью местных органов власти.
Регулирование бюджетных расходов оказывается прежде всего в целевом направлении бюджетных средств.
Важнейшим принципом планирования бюджетных расходов является соблюдение предложения о распределении средств с учетом реальной необходимости в них. Расходы бюджета (как и доходы) на следующий год к текущему году планируются с учетом результатов использования коэффициентов роста. Это дает возможность обосновать целесообразность увеличения бюджетных расходов и правильно спланировать их на будущее.
2. Методы планирования местных бюджетов
Планирование местных бюджетов осуществляется с помощью таких методов:
Нормативный. Содержание нормативного метода заключается в том, что на базе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источниках.
Норма — мера как средняя величина.
Норматив (упорядочение) определяет технические, экономические и другие показатели нормы соответствия, по которым выполняется какая-то программа.
Расчетно-аналитический. Содержание расчетно-аналитического метода планирования заключается в том, что за базовый индекс принимаются изменения этого индекса в спланированном периоде, а потом рассчитывается плановая величина его показателя.
Балансовый. Балансовый метод планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения баланса достигается взаимосвязь имеющихся финансовых ресурсов и фактической потребности в них.
Оптимизация плановых решений. С помощью метода оптимизации плановых решений разрабатывали несколько вариантов плановых показателей, из которых выбирают самый оптимальный вариант.
5.Экономико-математического моделирования. Применение метода экономико-математического моделирования дает возможность исследовать количественное отражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, которые влияют на величину этого показателя.