57. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, основные составляющие доходов и расходов этих бюджетов, проблемы финансирования их расходов

Федеральный бюджет России – главное звено государственной бюджетной системы, основной инструмент перераспределения национального дохода и ВВП. Федеральный бюджет используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производственных сил, подъема экономики и культуры по всей территории России, включая республики, края, области, округа.

Одной из важнейших составных частей государственного бюджета являются консолидированные, территориальные бюджеты – это бюджеты субъектов РФ.

Кроме непосредственно субъектов РФ, в его состав входят бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений и т.д. Таким образом, государственный бюджет РФ – это трехуровневый бюджет: 1 уровень – федеральный, 2 – бюджеты субъектов РФ, 3 – бюджеты муниципальных образований.

Кроме дотаций, субвенций, субсидий, т.е. так называемых социальных трансфертов, проблему сбалансирования консолидированного бюджета субъекта РФ решается с использованием регулирующих доходов бюджета – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее, чем на 3 года) по разным видам таких доходов и налогам, выполняющих функцию регулируемых доходов бюджета, относятся федеральные налоги (на прибыль, на доходы физических лиц, НДС, акцизы и т.д.), а также региональные налоги (на имущество организаций, на игорный бизнес и т.д.).

Одновременно с представлением федеральным собранием РФ проектов консолидированного бюджета РФ на очередной год, правительство РФ представляет прогноз социально-экономического развития страны на очередной год.

Наиболее важные показатели этого прогноза, которые оказывают существенное влияние на формирование проекта консолидированного бюджета РФ:

- ВВП;

- объем промышленного производства;

- дефлятор ВВП;

- индексы потребительских цен;

- индексы цен по отраслям промышленности;

- цена нефти URALS;

- экспорт и импорт;

- курс рубля к доллару;

- уровень добычи нефти и газа;

- инвестиции (государственные) в основные компании;

- инвестиции организаций в основные компании;

- государственные инвестиции в геолого-разведочные работы.

Основными составляющими неналоговых доходов участвующих в формировании доходной части бюджетов всех уровней являются доходы от имущества, находящегося соответственно в собственности федеральной, в собственности муниципальных органов власти. К ним относятся:

- доходы от приватизации имущества;

- дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности, в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности;

- доходы от продажи квартир;

- доходы о реализации соглашений о разделе продукции;

- в составе неналоговых доходов учитываются также доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы целевых бюджетных фондов (фонд атомной промышленности, экологические целевые фонды на уровне субъектов РФ).