Глава 3

Организация и проведение поисково-спасательных работ

Содержание | Index

206

3.1. Общие вопросы

Основная задача спасателей при ликвидации последствий ЧС заключается в ор­ганизации и проведении оперативного поиска пострадавших и оказание им своевре­менной помощи. Статистика свидетельствует о том, что в первый час после ЧС при отсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа — 60%, через 6 часов — 95%. В течение 3 часов после начала землетрясения удается спасти 90% пострадавших, через 6 часов это число сокращается до 50%, а по истечении несколь­ких дней оказывать помощь уже практически некому. В первые минуты под лавиной погибает 20% от числа засыпанных снегом людей, в течение первого часа количество погибших увеличивается до 60%, а по истечении 2 часов в живых остается один из десяти человек. Поэтому на оперативное проведение ПСР и оказание первой помощи пострадавшим должны быть направлены все силы, участвующие в ликвидации по­следствий ЧС. При неоказании помощи пострадавшим число погибших растет очень быстро.

При ликвидации последствий землетря­сения в Армении (1988 г.) было задействова­но свыше 70 тысяч человек, которые спасли жизни 15 тысячам человек.

Динамика летальных исходов (%) среди пострадавших при отсутствии помощи в ЧС

Всю полноту действий по организации ликвидации последствий ЧС осуществляют республиканские, краевые, областные, рай­онные, городские комиссии по ЧС или спе­циально создаваемые временные штабы. Основной принцип руководства работами по ликвидации последствий ЧС — единонача­лие.

Мероприятия по организации ПСР зави­сят от конкретной ЧС и включают в себя следующие основные этапы:

• получение и анализ информации о ЧС, принятие решения;

• передвижение спасателей и техники к месту проведения работ;

• непосредственное проведение ПСР;

• деблокирование пострадавших, их транспортировка;

• оказание первой медицинской помощи пострадавшим и их эвакуация;

• спасение материальных ценностей;

• локализация источника ЧС, проведение аварийно-восстановительных работ. Поисково-спасательные и аварийно-восстановительные работы начинаются сразу

же по прибытии спасателей в зону ЧС. Они должны выполняться непрерывно и в лю­бых условиях, обеспечивающих безопасность спасателей.

Содержание | Index

206

Глава 3 Организация и проведение поисково-спасательных работ

С одержание | Index 207

3.2. Управление пср . Организация дежурства, оповещения, связи

У правление ПСР. Важнейшим элементом успешного проведения ПСР в ЧС явля­ется управление. Под управлением понимается комплекс мероприятий по организа­ции, координации, руководству и проведению ПСР.

Главная цель управления ПСР — создание условий для эффективной деятель­ности сил и средств по оперативному проведению всего комплекса ПСР в максималь­но сжатые сроки, с минимальными затратами и потерями.

Основные задачи управления ПСР:

• сбор информации, ее анализ и обработка, оценка реальной обстановки, приня­ тие решений, разработка графика работ;

• постоянный мониторинг ситуации, разработка прогноза и возможных вариантов развития ЧС;

• оценка реальной обстановки, определение объема, характера и оптимальных вариантов ведения ПСР, оперативное внесение изменений в первоначальный план работ в случае изменения условий и ситуаций в зоне ЧС;

• определение степени опасности факторов ЧС, установка границ опасных зон;

• расчет сил и средств для проведения ПСР;

• постановка задач, доведение их до исполнителей;

• координация и обеспечение взаимодействия между всеми участниками ПСР;

• анализ результатов текущей работы, внесение корректив;

• контроль выполнения заданий;

• организация завершающего этапа ПСР.

Основные формы управления ПСР:

стратегическое, оперативное, тактическое, нормативное

Управление ПСР должно быть устойчивым и непрерывным.

Управление ПСР начинается в момент получения информации о возникновении ЧС и продолжается до полного завершения работ.

Высшим звеном системы управления ПСР является Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС).

Деятельность органов управления базируется на постоянно поступающей инфор­мации о ЧС, о ходе выполнения ПСР, об условиях в зоне ЧС. Решения принимаются на основе изучения, анализа, обобщения большого объема поступающей информации с учетом стратегических и тактических задач. После выработки и принятия решения ставится задача спасателям, указывается район проведения ПСР, способы их прове­дения, условия взаимодействия, состав участников, рабочие группы. Определяется время завершения ПСР.

П ринятие решения на основе анализа поступающей информации, планиро­вание ПСР, контроль за ходом выполнения являются основой управления.

Длительность цикла управления ПСР не должна превышать 24 часа.

Д ля эффективного функционирования системы управления ПСР в ЧС создаются специальные пункты управления, которые оборудуются средствами связи, автомати-

С одержание | Index 207