23. Связи с общественностью в государственном секторе

Государство - союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти. Власть- это право и возможность повелевать и распоряжаться действиями кого-либо. Власть является главным оружием государственного управления. Через отношение подчинения власть реализует функции управления. В этом смысле субъект государственной власти является субъектом управления, которое невозможно без адекватной коммуникации, т. е. не имеющей обратной связи. По мнению Савиновой-губернатора нижегородской обл., управление, которой не обогащено структурами и знаниями в области PR инерционно воспроизводит типы и характер принятия полит. решений в духе командно-административной системы. И наоборот, наличие таких структур и знаний способствует модели открытой и отзывчивой бюрократии, кот. обладает высокой степенью адаптивности к изменяющимся условиям. Есть обратная связь между государством и обществом.

Опираясь на PR-технологии, государственная власть в более полной мере использует свои информационные и коммуникативные возможности. Также PR являясь институтом политич. управления выполняет роль механизма для формирования и удержания власти и политич. влияния. Она придерживается прагматического подхода По мнению. Вл. Савельевича Комаровского, теоретика в области PR, кот. написал книгу «СО в политике и гос-м управлении». Выделяет 2 осн. задачи PR в политике:

1.содействие восстановлению гражд-го общ-ва

2.участие в демократизации в гос-м управлении. В демократич. общ-ве у гос-ной PR –службы есть 3 ограничения:

1.гос. PR-служба не может произвольно устанавливать свои правила игры в отнош-нии с общ-тью.

2.PR-служба гос-го сектора, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужной

3.гос. структура не может принимать управленческие решения единолично, не сотрудничая с гражданами и их объединениями.

В гос. секторе в отличие от н-р коммерч.общ-ть имеет больше возможностей оказывать воздействие на гос. структуры через PR-службу.

Отличие СО в бизнесе и гос-м секторе отличается по пяти основаниям:

1.По целям. Цели PR – стр-ры многообразны и носят обобщенный и неэкономич. хар-р. Коммерч. PR способствуют главной цели орг-ции.

2. Различия по ресурсам. Гос. органы обладают больш. Информационными ресурсами, а финанс., человеч., технич. часто не хватает. В комм. секторе.наоборот.

3.По ответственности. В гос. секторе отв-ть носит внешний хар-р, гос-во ответственно перед общ-ом, следование законам регулирует гос. сферу, в коммерч. секторе- внутр. Саморегуляция, т.е непродуманная PR-камп. Приведет к разорению фирмы.

4.По мотивам. В бизнесе в качестве основного мотива выступает предпринимательский успех. В гос. орг-ях нужно обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на PR-мероприятие, т.к. ден. ср-ва ограничены. Мотив- желание улучшить отношения с источником средств и получить доп. фонды.

5.По окружению. В комм. орган-ях интерес общ-ти и СМИ возникает в период кризиса н-р. Общ-ть и СМИ стремяться узнать все, что происходит в гос. учрежд. В целом гос-во и его структуры располагают большими возможностями воздействия на граждан, чем коммерч. орг-я. Но во всех случаях гос-во не может ими пользоваться. Названия PR-служб в гос. секторе: департамент по СО,бюро по работе со СМИ, пресс-служба, информационно-аналитич. отдел. Причины, порождающие недоверие граждан к органам гос. власти, устранение которых является задачей PR-служб:

1.техническая – когда гос. учреждение вследствие отсутствия структур и специалистов в сфере СО не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности. Не дают адекватного представления о тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы.

2. культурно-исторические – заключается в традиционно высокой степени политической и соц. активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти.

3. организационные – связаны с отсутствием необходимого количества квалифицированных сотрудников в области СО.

4.ресурсные – связаны с недостаточным финансированием гос. Служб, отсутствием необходимой материальной и технической базы.

Гос-я власть, опираясь на службы по СО исп-т свои информ-е, коммуник-е возможности, обеспечивает обратную связь, информац-но-куммуникативную деят-ть, кот-я опред-т эффек-ть управлен-го процесса. PR, являясь институтом политич-го управления, выполняет роль механизма для завоевания и удержания власти и полит-го влияния. Направления деят-ти служб СО в орг-х гос-го и муницип-го упр-я: установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и орг-ми; информ-е общ-ти о существе принимаемых решений; анализ общест-й реакции на действия должн-х лиц и орг-в власти; прогноз-е соц-но-полит-го процесса, обеспечение орг-в власти прогнозами, аналит-ми разработками, формир-е благопр-го имиджа власти и долж-х лиц. Государственная PR-служба. Ее PR-функции (выполняет пресс-центр): опер-е и полное информ-е граждан о деят-ти орг-й; распр-е и подг-ка для СМИ офиц-х сообщений, заяв-й и журн-х мат-в, посв-х деят-ти орг-и; подг-ка и передача в СМИ разъяс-й и коммен-в спец-в, экспертов и авторов реш-й и действий орг-и;проведение в соот-и с Законом РФ «О СМИ» аккредитации журн-в; оказание содей-я аккред-м журн-м по сбору и подг-ке материалов для публ-й;подг-ка для СМИ пресс-бюллетений, пресс-релизов, обзоров, спецвыпксков темат-й инф-и; подг-ка пресс-конф-й, брифингов, встреч с журн-ми по тек-м пробл-м деят-ти орг-и;анализ мат-в прессы о деят-ти орг-и для ее рук-й;определение достоверности опубл-х сведений. PR-подразделения в крупных гос-х структурах. Пресс-служба Президента. Те же самые функции.

Структура: 4 отдела: аккредитации и брифингов, оперативной инф-и, перспект-го планир-я, фотодокументов. Отдел опер-й инф-и - просмотр и анализ вышед-й инф-и о президенте и его адм-и, распр-е в СМИ новой инф-и собственной и правит-ва. Подг-ка отчетов: сводка передач радио и ТВ о През-те и адм-и П-та, обзор прессы, дайджет завтрашних газет и т.д. Пресс-служба Госдумы. Отделы – СМИ, информ-го взаим-я, по связям с ценр-й и рег-й прессой, общ-х связей и инф-го обесп-я. Функции те же, что и п-с През-та, кроме того, анализ на основе публ-й росс-х и заруб. СМИ развития политич-й и соц-но-экон-й жизни в стране. Подг-ка для депутатов инф-но-анал-х обзоров по актуальным проблемам. Подг-ка спец-х обзоров печати по законотворч-й тематике. Управление Пресс-службы Совета Федераций. Стр-ра отделов: опер-й инф-и и мониторинга прессы; взам-я со СМИ;по работе с парлам-ми коррес-ми; общ-х связей; инф-го обесп-я и И-нета; служба советников, делопроизводства