6

Модуль 1 Фінансова діяльність держави та фінансове право

Тема 1.1. Правові основи фінансової діяльності держави. Повноваження органів державної податково служби України у сфері здійснення фінансової діяльності.

1. Поняття фінансової діяльності держави. Поняття та класифікація державних фінансів. Функції засоби, методи та принципи фінансової діяльності держави. Фінансова політика та фінансова система України.

2. Органи, які здійснюють фінансову діяльність: Верховна Рада України Кабінет Мiнiстрiв України, Президент України, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, Рахункова Палата України.

3. Повноваження України в сфері фінансової діяльності.

1. Поняття фінансової діяльності держави. Поняття та класифікація державних фінансів. Функції засоби, методи та принципи фінансової діяльності держави. Фінансова політика та фінансова система України.

Для поняття природи i особливостей фінансової діяльності держави необхідно мати уявлення, що таке фінанси.

Термін “фінанси” походить від латинського finis — строк сплати будь-чого, закінчення справи. У середньовічній латині слова finatio, finatia означали обов’язковий грошовий платіж. У Германії слово finanz в ХVI — ХVIIст. носило негативний характер i вже в поганому значенні, означало хитрість, вимагательство, можливо тому, що здійснення finationis, тобто стягнення платежів, супроводжувалось вимагательством i тиском. Але, вже в ХVIII ст. французьке les finances стало означати сукупність державного майна, державного господарства, доходи i видатки держави.

При висвітленні даного питання необхідно розкрити зміст таких понять, як державні фінанси та їх види. Так, державні фінанси - це цілісна система суспільних відносин, пов’язаних з формуванням, розподілом i використанням централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів, з метою виконання завдань i функцій держави.

Грошові фонди коштів – це відокремлені кошти зі своїм спеціальним цільовим призначенням (н-д: Пенсійний фонд, Державний бюджет, статутний фонд державного підприємства).

Централізовані державні фінанси формуються на рівні держави, а децентралізовані — на рівні підприємств, організацій, установ, для забезпечення їх господарської діяльності

Потрібно звернути увагу на те, що роль фінансів в житті держави виражається через її функції:

1) розподільчу, яка заключається в тому, щоб розподіляти вартість валового суспільного продукту i тим самим забезпечити кожного суб’єкта господарювання необхідними йому фінансовими ресурсами;

2) контрольну, що виражається в здатності фінансів якісно відслідковувати весь хід розподільчого процесу.

Тепер можна дати визначення поняття фінансової діяльності держави — це діяльність держави по утворенню, розподілу i використанню централізованих i децентралізованих фондів грошових коштів, що забезпечують виконання функцій держави.

Фінансова діяльність держави здійснюється в правовій форм пов’язана з акумуляцією доходів i проведенням необхідних витрат, обов’язково планова діяльність, заснована на фінансовому плані

Необхідно засвоїти, що характеристиками фінансової діяльності держави є її мета, принципи, функція:, засоби, методи та форми, за допомогою яких вона здійснюється.

Метою фінансової діяльності є вiдповiднiсть доходів видаткам i, як ідеальний результат, одержання по кожному фонду балансу доходів i видатків, а також забезпечення законності збирання, розподілу i використання фондів грошових коштів.

Для більш глибокого висвітлення поняття фінансової діяльності держави звернемося до характеристики засобів цієї діяльності, які використовуються в ході i направлені на досягнення її цілей:

а) правові норми — це важливий засіб фінансової діяльності держави, оскільки фінансові відносини не існують самі по собі, а обумовлені фактом існування держави i проявляються у формах, які визначає держава;

б) норми бухгалтерського обліку є допоміжними, їх використання в ході фінансової діяльності держави обумовлено фінансами, що мають грошовий характер, так як фінанси потребують фіксації i контролю, тому держава повинна створити систему фіксації i відображення руху цих коштів, це i робиться за допомогою норм бухгалтерського обліку;

в) операційно-технічні, комунікативні засоби, до яких належать різні форми документів, які затверджуються Мінфіном i Нацбанком, а також факси, телефакси, телефони i т.д.

Потрібно звернути увагу на те, що функціями фінансової діяльності є основні напрямки цієї діяльності:

- утворення державних грошових фондів;

- розподіл державних фінансових ресурсів;

- використання державних фінансових ресурсів;

- державний контроль за рухом фінансових ресурсів;

- емісія грошових знаків.

Потрібно чітко розрізняти основні методи фінансової діяльності (конкретні шляхи, способи досягнення мети фінансової діяльності держави), серед яких виділяють три основні:

І. Метод формування грошових фондів:

а) добровільний:

1) проведення майнового та особистого страхування;

2) проведення лотерей, випуск облігацій, інших цінних паперів;

3) добровільні внески громадян, юридичних осіб;

б) обов’язковий:

1) встановлення обов’язкових платежів та внесків у бюджетні та позабюджетні фонди;

2) рiзноманiтнi державні збори;

3) штрафи.