Военно-космическая академия имени А.Ф Можайского
Кафедра «Организации эксплуатации и технического обеспечения вооружения, военной и специальной техники»
Утверждаю
Начальник 103 кафедры
полковник
Г. Петров
« » 201 г.
Автор: преподаватель В. Эрюжев
Лекция № 8
Тема: Организация проведения работ с повышенной опасностью
по дисциплине: Безопасность жизнедеятельности
Обсуждено и одобрено на заседании кафедры
«24» июня 2011 г.
протокол № 6
Санкт-Петербург
Содержание занятия и время
Введение 5мин
Учебные вопросы
Обеспечение безопасности при проведении работ с повышенной опасностью 45мин
Система работы командира (начальника) по обеспечению безопасной
эксплуатации ВВТ 35мин
Заключение 5 мин
Литература:
Основная:
1. Приказ МО РФ от 17 июля 1998 г. № 314. – М.: МО РФ 1998. – 24 с.
2. Маньков В.Д. Безопасность жизни и деятельности. Часть II. Безопасность эксплуатации ВВТ: Учеб. пособие для военных ВУЗов. – СПб: МО РФ, 2001. – 275 с., ил.
Дополнительная:
Косьмин Г.В., Маньков В.Д., Заграничный С.Ф. Руководство к групповым занятиям по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности». Часть V. Обеспечение безопасности проведения опасных работ и эксплуатации объектов гостехнадзора в ВС РФ. Учеб. пособие для военных ВУЗов – СПб: ВИКУ им. А. Ф. Можайского, 2001. – 60 с.: ил.
Материально-техническое обеспечение:
1. Плакат 8.1. Порядок организации и проведения работ с повышенной опасностью.
2. Плакат 8.2. Система работы командира (начальника) по обеспечению безопасности эксплуатации ВВТ.
Организационно-методические указания:
Смотри лекцию №1.
Введение
При эксплуатации сложной и энергоемкой техники ракетных и космических комплексов имеется большое количество опасных работ и опасных технологических операций по подготовке космических средств (КСр) к применению по назначению.
Указанные работы, как правило, строго регламентированны, для их проведения разработаны технологические карты или программы их выполнения. Однако при повседневной деятельности частей и подразделений достаточно часто приходится выполнять ряд работ, не связанных с эксплуатацией КСр – хозяйственные работы.
В их состав также входят опасные операции с опасными и вредными эксплуатационными (производственными) факторами. Обеспечение безопасности при проведении таких работ является для должностных лиц частей и подразделений основной обязанностью.
Рассмотрим основные мероприятия по обеспечению безопасности работ, выполняемые командиром (начальником), а также порядок организации опасных работ, на которые не разработаны технологии их проведения, т.е. организацию и проведение работ с повышенной опасностью.
1. Обеспечение безопасности при проведении работ с повышенной опасностью
В системе обеспечения безопасности эксплуатации КСр степень неблагоприятного воздействия условий эксплуатации на человека характеризуется вредными и опасными эксплуатационными факторами.
Под вредным эксплуатационным фактором понимается фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности личного состава, вызвать изменения эксплуатационных характеристик ВВТ, а также снизить качество окружающей природной среды.
Опасный эксплуатационный фактор – фактор воздействие которого может привести к травме (резкому ухудшению здоровья) личного состава, поломке (аварии, катастрофе) ВВТ, а также к чрезвычайному экологическому происшествию.
Между опасными и вредными эксплуатационными факторами нет принципиальной разницы. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным.
Полная характеристика опасных и вредных факторов будет дана в лекции № 19 (безопасность на рабочих местах).
В данной лекции отметим, что опасные и вредные факторы по своей природе подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические.
В группу физических факторов входят движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны и поверхностей оборудования и материалов, повышенный уровень шума, инфразвука, ультразвука, вибрации, ионизирующих и электромагнитных излучений, статического электричества, ультрафиолетового и инфракрасного излучений, повышенное напряжение электрической цепи и напряженность магнитного поля, отклонение от норм различных характеристик освещения.
Группу химически опасных и вредных факторов подразделяют на подгруппы:
а) по характеру воздействия на организм человека: общетоксические; раздражающие; сенсибилизирующие; канцерогенные; мутагенные;
б) по способу проникновения в организм человека: через дыхательные пути; через пищеварительную систему; через кожу.
К биологически опасным и вредным производственным факторам относят микро – и макроорганизмы, воздействие которых может вызвать травмы и заболевания. К этим факторам относят бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, растения и животные.
Психофизиологические опасные и вредные факторы подразделяют на физические и нервно – психологические перегрузки. Физические перегрузки могут быть статическими, динамическими и гиподинамическими. К нервно – психологическим перегрузкам относят: умственные перенапряжения, монотонность труда, перенапряжение анализаторов и эмоциональные перегрузки.
В большинстве случаев источниками опасных и вредных факторов являются объекты, обладающие запасами энергии: потенциальной, кинетической, химической (внутренней) и др.
Известно, что потенциальная энергия, в свою очередь, может быть трех видов: положения, давления и деформации. Заметим, что потенциальная энергия «не убивает». При несанкционированном или неуправляемом высвобождении она превращается в кинетическую энергию падающих предметов или самого человека, разорванных концов каната, осколков баллона, которые и наносят поражение человеку и причиняют ущерб объекту и окружающей среде.
Таким образом, для человека представляет угрозу не сама энергия, а процесс ее несанкционированного или неуправляемого превращения из одного вида в другой. Можно утверждать, что чем выше уровень энерговооруженности объекта, тем опаснее этот объект.
Такими энерговооруженными, а следовательно потенциально опасными, объектами являются КСр.
Основными источниками опасных и вредных эксплуатационных факторов на КСр являются:
– компоненты ракетных топлив;
– сжатые газы;
– источники механических опасностей;
– пиротехнические средства;
– источники электроэнергии;
– радиотехнические средства;
– источники ионизирующего излучения.
Работы на КСр представляют собой совокупность операций и выполняются согласно технологическим графикам, в которых указывается время выполнения и место каждой операции. Напомним, что безопасностью процесса подготовки и применения КСр называется свойство процесса сохранять безопасное состояние при протекании в условиях, установленных эксплуатационной документацией. Переход КСр из безопасного состояния в опасное происходит, как правило, при выполнении опасных и ответственных операций.
Ответственной операцией называется такая операция, невыполнение или неправильное выполнение которой приводит к срыву выполнения поставленной задачи, к поломке или аварии КСр.
В качестве примеров ответственных операций можно привести операции по вводу полетного задания, а также снятия съемных принадлежностей с РКН.
Опасной операцией называется такая операция, невыполнение или неправильное выполнение которой, вследствие нарушения технологии, возникновения неисправности и других причин, может создаваться угроза для жизни и здоровья личного состава, населения, нанесение ущерба окружающей среде.
Очевидно, что при выполнении опасной операции должен присутствовать хотя бы один опасный или вредный эксплуатационный фактор.
При вводе в эксплуатацию КСр на основании требований эксплуатационной документации (ЭД) разрабатываются «Перечни опасных и ответственных операций». В процессе эксплуатации КСр «Перечни…» могут корректироваться при изменении ЭД, штатной структуры воинских частей, соединений, а также по указаниям штатных начальников.
«Перечни опасных и ответственных операций» для выполнения всех видов работ, выполняемых на космодроме, (подготовка РН и КА на ТК и СК, техническое обслуживание КСр и т.д.) разрабатываются испытательными отделами центров испытаний и применений, подписываются начальниками отделов и утверждаются начальником центра. «Перечни» должны находиться на рабочем месте руководителя работ, а выписки из них – на каждом боевом посту (рабочем месте). При выполнении опасных и ответственных операций на боевом посту должны находиться номер расчёта (исполнитель), командир расчёта (руководитель работ), инженер группы технического руководства и контроля (контролёр), поэтому опасные и ответственные операции называются операциями тройного контроля.
Порядок выполнения операции тройного контроля следующий:
– руководитель работы подаёт команды в соответствии с ЭД и сов-местно с контролёром следит за правильностью выполнения операции;
– исполнитель, получив команду, повторяет её вслух и выполняет операцию в соответствии с ЭД;
– после выполнения операции исполнитель докладывает об этом руководителю работы;
– руководитель работы и контролёр проверяют полноту и качество выполнения операции;
– все лица, участвующие в выполнении операции расписываются в «Журнале учёта выполнения работ» (ДЖР), а также, при необходимо-сти, в других документах (полётное задание и т.д.), причём в графе «контролёр» должны стоять две подписи (руководителя работ и кон-тролёра).
Работа, в состав которой входит хотя бы одна опасная операция, называется опасной работой.
Большая часть опасных работ, выполняемых личным составом воинских частей, строго регламентирована эксплуатационной документацией на КСр, наставлениями, правилами и другой нормативной документацией. В нормативных документах определяются: порядок организации и проведения работ; технология проведения работ и требования к контролю над технологической дисциплиной; требования к квалификации и численному составу испытателей; требования по обеспечению безопасности исполнителей, КСр и окружающей среды. Несмотря на изложенное выше, в воинских частях составляется перечень указанных работ, который подписывается и утверждается соответствующими командирами (начальниками).
При подготовке КСр на космодроме к опасным работам относятся:
– транспортирование, погрузка (выгрузка) и перемещение сосудов высокого давления, ёмкостей с КРТ, оборудования, заправленного КРТ КА;
– монтажно–стыковочные работы на высоте и с применением мосто-вых кранов;
– работа со сжатыми газами;
– работа с токсичными и легковоспламеняющимися жидкостями;
– электрические проверки пиротехнических средств;
– электрические испытания с излучением высокой частоты;
– подготовка РКН на СК.
Перед проведением опасных работ в воинской части издается приказ, в котором определяются:
– руководитель работ и его обязанности;
– порядок подготовки личного состава к выполнению опасных работ и проведения инструктажей перед работами;
– порядок подготовки КСр к работе;
– оборудование боевых постов и рабочих мест средствами защиты, нейтрализации, пожаротушения и первой доврачебной помощи;
– лица, контролирующие выполнение опасных операций и работ;
– порядок действий личного состава в аварийных ситуациях;
– пожарный расчет и необходимые меры пожарной безопасности;
– состав и порядок подготовки аварийно–спасательных групп.
Руководитель работ является прямым начальником для всего личного состава и прикомандированных лиц, участвующих в работе. Он несет персональную ответственность за соблюдение личным составом правил и мер безопасности.
Все работы на КСр проводятся по командам соответствующих должностных лиц. Начало и окончание работы осуществляется только после проверки исходного положения КСр. Очередная операция начинается после доклада о выполнении предыдущей, проверки качества ее выполнения, документального оформления и получения соответствующей команды.
При возникновении неисправности выполнение операции прекращается и следует доклад руководителю работ. Устранение неисправности без разрешения руководителя работ запрещается.
При возникновении предпосылок к несанкционированным действиям личного состава, происшествиям, нарушениям правил и мер безопасности или обнаружении неисправности руководитель работ, контролирующий или номер боевого расчета, обнаруживший это первым, обязан подать команду «стоп» и доложить по команде о причине ее подачи. Команда должна выполняться всем личным составом немедленно. Дальнейшее продолжение работы возможно только после разрешения на это руководителя работ.
Как было уже сказано, опасные работы, связанные с эксплуатацией ВВТ, регламентируются эксплуатационной документацией или другими нормативными документами (руководствами, правилами). Однако при повседневной жизнедеятельности очень часто приходится иметь дело с работами, порядок проведения которых не предусмотрен эксплуатационной документацией и другими нормативными документами.
К такой категории работ относятся:
– работы в колодцах, каналах, туннелях, бункерах, цистернах;
– работы на высоте без строительных лесов, ограждений и без применения телескопических подъемных устройств;
– электросварочные работы при ремонте систем и емкостей для агрессивных и огнеопасных веществ;
– ремонт крыш зданий и сооружений, очистка крыш от снега и льда;
– обезвреживание и уничтожение боеприпасов, пиросредств, остатков ядовитых технических жидкостей;
– работы с оборудованием, работающим под избыточным давлением, но не являющимся объектом гостехнадзора;
– погрузочно–разгрузочные работы нестандартных грузов: круглого леса, строительных конструкций, металлолома и т.п. без применения грузоподъемных машин и другие.
Примерный перечень таких работ указывается в приказах Министра Обороны и Главнокомандующих видов Вооруженных Сил, а также в руководствах по обеспечению безопасности ВВТ.
Опасные работы, порядок выполнения которых не предусмотрен эксплуатационной и нормативной документацией, называются работами с повышенной опасностью (РПО).
На основании примерного перечня работ с повышенной опасностью с учетом специфики повседневной деятельности в воинской части ежегодно разрабатывается и утверждается конкретный перечень работ с повышенной опасностью. Он вводится в действие приказом командира части и доводится до каждого офицера и прапорщика под роспись.
После утверждения перечня работ с повышенной опасностью и издания приказа, разрабатываются инструкции по правилам и мерам безопасности при проведении указанных работ (плак.15.1).
Как правило, инструкция должна состоять из следующих разделов:
1. Общие положения (в этом разделе определяется порядок выполнения работ, особенности по подготовке военнослужащих и служащих РА к их выполнению, а также особенности их выполнения).
2. Правила и меры безопасности перед началом работ.
3. Правила и меры безопасности в ходе выполнения работ.
4. Правила и меры безопасности по окончании работ.
5. Действия личного состава при аварийных ситуациях и пожаре.
6. Запрещается (в этом разделе указываются действия, которые запрещены при выполнении работ).
Выполнение РПО производится по наряду–допуску.
Наряд–допуск это письменное задание, определяющее содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное их проведение.
К производству РПО могут привлекаться лица не моложе 18 лет.
Выполнение этих работ, как правило, поручается военнослужащим и служащим ВС РФ (работникам), постоянно занятым обслуживанием машин, объектов и установок или производством работ, к которым действующими нормативными правовыми актами по обеспечению безопасности военной службы и охране труда предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности, и в связи с этим прошедшим медицинские осмотры (освидетельствования), специальное обучение и проверку знаний.
Проверка знаний работников, которые будут привлекаться к производству РПО, должна проводиться не реже одного раза в год комиссией, ежегодно назначаемой приказом командира воинской части в составе не менее трех человек: заместителя командира воинской части по тылу или вооружению – председателя комиссии и членов комиссии – начальников служб (лиц, исполняющих их обязанности) и должностного лица штаба воинской части по службе войск и безопасности военной службы (начальника отдела охраны труда).
Плакат 15.1. Порядок организации и проведения работ с
повышенной опасностью
При отсутствии в штате воинской части указанных должностных лиц в состав комиссии назначаются должностные лица, на которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов возложено выполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы и охране труда (технике безопасности).
Для проверки знаний работников, допускаемых к выполнению работ с повышенной опасностью, связанных с выполнением сварочных и других огневых работ, работ со взрывоопасными и взрывопожароопасными изделиями и веществами, в состав комиссии включаются начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ, а связанных с производством работ в охранных зонах линии электропередачи (связи, радиофикации) – лицо, ответственное за электрохозяйство (главный энергетик) воинской части.
Проверка знаний каждого работника производится индивидуально, результаты проверки оформляются протоколом и объявляются приказом командира воинской части.
Право выдачи нарядов-допусков на РПО предоставлено командиру части, его заместителям по вооружению и тылу, помощнику по инженерно-технической службе, начальнику автомобильной службы и командирам отдельно расположенных от воинской части подразделений. Эти (и замещающие их) лица ежегодно отдаются приказом командира части с указанием объектов, для работ на которых они имеют право выдавать наряды- допуска.
Лицо, выдающее наряд-допуск, устанавливает необходимость проведения и объем работ с повышенной опасностью и отвечает за достаточность указанных в наряде-допуске мер безопасности, соответствие характеру работ квалификации работников, выполняющих обязанности ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, допускающего к работе, а также номеров расчета, если ответственный руководитель работ не назначается.
Ответственными руководителями работ назначаются лица из числа начальников служб (командиров подразделений) и специалистов воинской части.
Допускающими к работам с повышенной опасностью, выполняемых в пределах территории и зданий (сооружений) воинской части, назначаются должностные лица, ответственные за рациональное использование закрепленной территории и безопасную эксплуатацию зданий (сооружений).
В остальных случаях обязанности допускающего к работе (кроме подготовки рабочего места) возлагаются на ответственного руководителя работ, а подготовка рабочего места осуществляется ответственным исполнителем работ (старшим расчета).
Допускающий отвечает за подготовку рабочего места согласно требованиям наряда, допуск расчета к работе и прием рабочего места от старшего расчета после окончания РПО. Он, получив наряд от ответственного руководителя, обязан подготовить рабочее место для безопасного выполнения РПО, сдать его старшему расчета, допустить расчет к работе (проверить соответствие состава расчета указанному в наряде, довести до расчета содержание РПО, объяснить какие меры приняты для ее безопасного выполнения, провести инструктаж по ПМБ), а, по окончании РПО, принять рабочее место у старшего расчета и привести его в исходное состояние.
Ответственными исполнителями РПО назначаются должностные лица служб (подразделений) и специалисты воинской части.
Ответственный исполнитель работ отвечает за прием рабочего места от допускающего (т.е., за достаточность мер безопасности), доведение до расчета технологии РПО и ПМБ при ее выполнении, соблюдение ПМБ номерами расчета в ходе РПО и качество работы.
Ответственный исполнитель может принимать непосредственное участие в РПО, если в состав расчета входит не более 6 чел. при проведении работ в сооружении и не более 10 чел. при проведении работ вне сооружения.
Члены бригады (номера расчета) отвечают за соблюдение ими лично технологии и качества выполняемой работы, а также установленных при допуске к работе допускающим и старшим бригады (расчета) – ответственным исполнителем работы правил и мер безопасности.
Расчет (бригада) должен состоять не менее чем из двух человек, включая старшего расчета (бригады), если рядом находятся другие рабочие места, на которых постоянно работают люди. В других случаях состав расчета должен быть не менее трех человек.
При выполнении конкретной РПО допускается одно из следующих совмещений обязанностей:
– лицу, выдающему наряд – ответственного руководителя;
– ответственному руководителю – допускающего.
В каждой воинской части создается Пункт подготовки и контроля (ППК) личного состава, участвующего в выполнении работ с повышенной опасностью.
ППК предназначен для хранения в работоспособном состоянии необходимых для выполнения планируемых на год РПО средств защиты, инструмента и приспособлений, документации, тренажеров, учебных стендов, плакатов и макетов; он служит местом выдачи нарядов на РПО, обучения расчетов технологии работ, инструктажей по ПМБ и медицинского контроля номеров расчета, контроля их знаний и практических навыков в выполнении конкретной РПО.
На ППК должны находиться следующие документы:
– перечень РПО, планируемых на год;
– список лиц, имеющих право выдачи нарядов на РПО в текущем учебном году;
– папка с инструкциями по ПМБ для каждой из РПО, планируемой на год;
– папка с чистыми бланками нарядов;
– папка действующих нарядов;
– папка закрытых нарядов;
– выписки из приказов, наставлений и руководств об организации РПО;
– журналы: учета производства РПО, учета и выдачи материальных средств и средств защиты, учета инструктажей личного состава, учета медицинских осмотров личного состава;
– сумка с медикаментами для оказания первой помощи пострадавшему.