
- •Юридические свойства конституции:
- •Структура Конституции Российской Федерации
- •Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
- •2. Региональное развитие (определение и показатели).
- •3. Коммуникации и связи с общественностью в государственных органах власти.
- •1. Понятие и основные черты конституционного строя Российской Федерации.
- •2. Методы определения отраслей рыночной специализации региона.
- •3. Деятельность pr- подразделений в органах государственной власти.
- •1. Гражданство Российской Федерации: понятие правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения.
- •1. По рождению.
- •1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации.
- •2. Вследствие отмены решения о приеме в гражданство.
- •3. Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации.
- •2. Стратегическое управление регионом.
- •3. Организация связей с общественностью в системе муниципального управления.
- •1. Федеративное устройство Российского государства.
- •2. Управление регионом на основе программно-целевого метода.
- •1. Система органов государственной власти Российской Федерации (общая характеристика).
- •Система государственных органов Российской Федерации
- •2.Цели и этапы реализации стратегии регионального развития.
Билет 21.
1.Конституция Российской Федерации: структура, особенности содержания, порядок пересмотра и внесения поправок.
Конституция как основной закон государства, основополагающий нормативный правовой акт занимает самостоятельное и особое место в правовой системе современного демократического государства, и существенно отличается от всех других правовых актов.
Юридические свойства конституции:
1) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается (принимается народом или от имени народа);
2) учредительный, первичный характер конституционных установлений (особыйпорядок ее принятия, верховенство, ее роль во всей правовой системе государства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею же властей, в том числе для законодательной);
3) всеохватывающий характер конституционной регламентации (конституция затрагивает все сферы жизни общества – политическую, экономическую, социальную, духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений);
4) особые юридические свойства, которые производны от перечисленных выше сущностных ее черт: верховенство, высшая юридическая сила, роль ядра правовой системы государства и системы права, особый порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др.
Структура Конституции Российской Федерации
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.
В основе обобщения конституционных норм лежит сходство предмета регулирования.
По своей структуре Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:
1) Основы конституционного строя;
2) Права и свободы человека и гражданина;
3) Федеративное устройство;
4) Президент Российской Федерации;
5) Федеральное собрание;
6) Правительство Российской Федерации;
7) Судебная власть;
8) Местное самоуправление;
9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения».
В структуре новой Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:
1) первый раздел называется «Основы конституционного строя» (в прежней Конституции он назывался «Основы общественного строя и политики»), что представляет собой не простую замену терминов «общественный» на «конституционный», а качественное изменение характеристики строя);
2) зафиксирован переход на парламентскую систему (в Конституции 1978 года существовал раздел четвертый «Советы народных депутатов Российской Федерации и порядок их избрания»);
3) открывает перечень глав об органах государственной власти глава о Президенте Российской Федерации. В этом проявляется статус Президента как главы государства;
4) последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительстве, судебной власти (в прежней Конституции подобная глава именовалась «Правосудие, прокурорский надзор», что не определяло суд как орган государственной власти);
5) закреплены новые начала федеративного устройства, определяющие статус субъектов Российской Федерации, принципы разграничения полномочий (в прежней Конституции выделялись разделы, посвященные высшим органам государственной власти и управления республики в составе России, органам государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения);
6) отсутствует раздел о государственном плане экономического и социального развития России (этот раздел уже и в прежней Конституции в последние годы был неоправданным);
7) название главы «Права и свободы человека и гражданина» показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством (в прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность»).
Положения Федеративного договора нашли непосредственное отражение в тексте Конституции (в Конституции 1978 года Федеративный договор был приложением к ней).
В целом по своей структуре Конституция 1993 года в отличие от Конституции 1978 года является более компактной, четкой и юридически строгой по последовательности расположения ее глав.
Раздел второй Конституции «Заключительные и переходные положения» в истории российской конституции появился впервые, в нем закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного Договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.