Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и местного самоуправления

Согласно закону "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и местного самоуправления в рамках действующего законодательства и в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в самых различных формах, включая:

• предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством социально-значимых целях;

• предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;

• размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

• предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.

При этом, однако, следует учитывать, что в соответствии с антимонопольным законодательством не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке как отдельным некоммерческим организациям, так и отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим организациям материальную поддержку.

Резюме

Согласно Федеральному закону "О некоммерческих организациях", некоммерческой считается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Предприни­мательскую деятельность некоммерческие организации могут осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Они вправе зани­маться производством товаров и услуг, отвечающих целям их созда­ния, приобретением и реализацией ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участвовать в хозяйственных обществах и в товариществах на вере (в последнем случае – в качестве вкладчика).

К некоммерческим организациям относятся общественные и религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы, а также потребительские кооперативы. В отличие от перечня коммерческих организаций, список это не является исчерпывающим и может быть расширен в случае принятия соответствующих федеральных законов.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются:

• для общественной или религиозной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации и потребительского кооператива – устав ¹;

• для ассоциации или союза – учредительный договор и устав;

• для учреждения – решение собственника о создании учреждения и устав.

В случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах некоммерческой организации определяются ее наименование, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, права и обязанности членов организации, условия и порядок приема в члены организации и выхода из нее (в случае, если организация имеет членство), источники формирования имущества организации, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении некоммерческой деятельности. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по обязательствам партнерства.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. Имущество, переданное собственником учреждению, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своими обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью организации. Учредители автономной некоммерческой организации не отвечают по обязательствам организации.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Учредители фонда не отвечают по обязательствам фонда.

В целях координации предпринимательской деятельности, представле­ния и защиты общих имущественных интересов коммерческие орга­низации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими орга­низациями. Аналогичным образом некоммерческие организации мо­гут добровольно объединяться в ассоциации и союзы некоммерчес­ких организаций. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

Потребительским кооперативом (потребительским обществом) признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения ими своих материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. Деятельность потребительских кооперативов регулируется нор­мами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О потребительской кооперации в Российской Федерации" и иными законами и правовыми актами (действие закона "О некоммерческих организациях" на потребительские кооперативы не распространяется).

В соответствии с законом "О некоммерческих организациях", органы государственной власти и местного самоуправления в рамках действующего законодательства и в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку. При этом, однако, следует учитывать, что в соответствии с антимонопольным законодательством не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке как отдельным некоммерческим организациям, так и отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим организациям материальную поддержку.