Правовое регулирование предпринимательской деятельности в информационно-коммуникационном пространстве мпк

Говоря о путях и перспективах развития информационно-коммуникаци­онного пространства МПК, нельзя не учитывать, что в своем нынешнем виде Интернет представляет собой самоуправляемое надгосударственное образование. Феномен экстерриториальности Интернет нуждается сегодня в самом глубоком осмыслении – как с точки зрения теории, так и в связи с необходимостью решения практических задач регулирования реальных процессов, происходящих в виртуальном Интернет-пространстве.

Несмотря на то, что на Интернет-пространство действие законодательства о средствах массовой информации пока не распространяется, свобода деятель­ности работников пор­тала МПК не может быть безграничной. С одной стороны, об этом свидетельствуют результаты изучения общественного мнения: большинство пользователей Интернет во всем мире твердо (39%) или частично (33%) поддерживает предложение о принятии законов, направленных на обес­печение, в частности, секретности и конфиденциальности информации и защи­ту прав личности в Интернет-пространстве. С другой стороны, создатели сай­тов, объективно не менее пользовате­лей заинтересо­ванные в нормативно-право­вом регулировании Интернет-простран­ства, также постепенно приходят к пониманию необходимости соблюдения законов гражданского общества: наличие, к примеру, у информационно-аналитического портала МПК статуса СМИ может дать его ад­министрации возможность официально запрашивать информацию о деятельности органов и организаций здравоохранения, общественных объединений врачей и фармацевтов и их должностных лиц.

Таким образом, на работников информационно-аналитического портала МПК должны полностью проецироваться требования, предъявляемые российским законодательством к журналистам. Они обязаны:

• уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций;

• проверять достоверность сообщаемой ими информации;

• сохранять конфиденциальность информации и ее источника;

• удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;

• получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение сведений о личной жизни граждан от самих граждан или их законных представителей;

• при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

• отказаться от данного им задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона.

Сокрытие или фальсификация общественно значимых сведений, публикация сообщений о непроверенных или недоказанных методиках лечения без указания на их непроверенность или недоказанность, распространение слухов под видом достоверных сведений недопустимы. Обеспечение плюрализма мнений по спорным вопросам медицинской теории и практики должно достигаться за счет включения в каждое сообщение ссылок на другие материалы по обсуждаемой тематике. Рекламные сообщения необходимо выделять примечанием "Публикуется на правах рекламы".

Резюме

Активизация процессов рыночного реформирования российско­го здравоохранения обусловливает необходимость широкого и всесто­рон­него обсуждения проблем развития отечественного медико-произ­вод­ственного комплекса (МПК) в новых соци­ально-экономических усло­виях.

Единый медико-производственный комплекс страны призван обеспечивать:

• единство всех воспроизводственных процессов охраны и укрепления здоровья россиян;

• предоставление гражданам доступной квалифицированной медико-соци­аль­ной помощи;

• решение текущих и перспективных задач реализации медико-соци­аль­ной политики государства.

В структуре МПК можно выделить следующие основные классы подсистем:

• подсистемы, деятель­ность которых непосредствен­но свя­за­на с удовлетворени­ем потребности населения в ме­дицинской помо­щи и созданием и обеспечением нормальных условий жизнедеятельности людей;

• подсистемы, обеспечивающие процессы здравоохранения;

• подсистемы, деятельность которых связана с производством товаров медицинского назначения;

• подсистемы, осуществляющие специальные виды медико-социаль­ного обслуживания граждан.

Единственно приемлемой для отечественного здравоохранения может быть только такая модель рыночного развития, в которой основной упор делается на защиту государством интересов граждан в области охраны здоровья. В рамках этой модели на одном правовом поле под контролем государства и общества должны мирно сосуществовать и эффективно взаимодействовать хозяйствующие субъекты всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Одной из важнейших задач рыночного реформирования и развития россий­ского МПК является повышение предпри­нимательской активности субъектов медико-производственной деятельности. Уровень используемых в здравоохранении бизнес-техноло­гий (информационно-компьютерных, организационных и др.) должен полностью соответствовать уровню передовых медицинских технологий.

Новые возможности для российского здравоохране­ния открываются с выходом МПК в Интернет. В отличие от классических электронных средств массовой информации, целью которых является подчас не столько информирова­ние, сколько скрытое или явное воздействие на людей, Интернет организует социальное взаимо­действие людей.

В 2002 г. произошло знаменательное для мировой цивилизации событие: число пользователей Интернет превысило 10% населения Земли (665 млн. чел.).

К важнейшим направлениям развития интернет-технологий от­носится электронная коммерция. Эффективность электронной коммерции во многом зависит от степени распространенности Интернет в обществе. Установлено, например, что при достижении крити­ческой величины в 10% доход интернет-магазинов становится сопо­ставимым с затратами на их создание и эксплуатацию.

Стремительное "наступление" Интернет на Россию началось в 1996 г. По данным Фонда "Общественное Мнение", в июне 2003 г. доля пользователей Ин­тернет в России (11,5 млн. чел.) превысила давно ожидаемые 10% от обще­го числа взрослых россиян. По мнению экспертов Минэкономразвития РФ, к 2006 г. российская ауди­тория Интернет увеличится до 21,5 млн. чел., в 2010 г. достигнет 50 млн. чел.

Точное число сайтов в Рунет – русскоязычном сегменте Интернет (как и в Интернет в целом) неизвестно. В качестве первой приближенной оценки можно взять количество зарегистрированных доменных имен. По данным компании Ru-Center – официального представителя РосНИИРОС – администратора Российского национального домена в зоне RU – на конец апреля 2003 г. было зарегистрировано 171,3 тыс. доменов.

Другие данные, о реально существующих сайтах, дают сетевые системы учета сай­тов. К старейшим и самым авторитетным в Рунете относится каталог-рейтинг Rambler's Top100. Весной 2003 г. произошло важное для нашей страны событие: общее число сайтов, зарегистрированных в Rambler's Top100, превысило 100 тыс.

По данным Рамблера, летом 2003 г. темпы роста числа сайтов, имеющих отношение к здоровью человека, существенно превышали темпы роста общего числа сайтов, учтенных в Rambler's Top100: в июне общее число сайтов увеличилось на 0,8%, сайтов группы Здоровье– на 3,1%, в июле – на 0,7% и 2,1%. В июле 2003 г. к группеЗдоровьеотносилось 3,8% сайтов (самыми многочисленными были на тот момент группыБизнес– 17,2%,Развлечения– 16%,Компьютеры и Интернет– 14,15%).

В рейтинге-каталоге Rambler's TopShop учитываются практически все ин­тернет-магазины Рунет. В июле 2003 г. самыми многочисленными были интернет-магазины, относящиеся к то­варным группам Дом и семья(21%),Компьютеры и Интернет(17%),Тех­ника и электроника(14%),Отдых и спорт(11%),Здоровье(9%).

При проведении маркетинговых исследований в Рунет особое внимание уделяют потенциальным покупателям – пользователям, посещающим Интернет хотя бы раз в неделю. Всех потенциальных покупателей делят на две категории: возможные (с доходами от 100 до 200 долл. в месяц на члена семьи) и вероятные (с доходами свыше 200 долл.). По данным Фонда "Общественное мнение", возможных покупателей в Рунет сейчас 2,4 млн. человек (20% – от общей аудитории Рунет), вероятных – 700 тыс. (6%).

Главный результат выхода производителей медицинских услуг и товаров медицинского назначения в Интернет заключается в улучшении качества и увеличении объе­ма медицинской помощи населению страны, повышении социально-эко­номиче­ской эффективности МПК. С формированием информационно-коммуникационного медико-произ­водственного пространства возрастает эффективность пропаганды здорового образа жизни, более доступной становится профилактическая медицина, создается основа для получения любым пациентом, где бы он ни находился, регулярных врачебных консультаций, в реальность превращается телемедицина, опирающаяся на национальные и мировые медико-информационные ресурсы. Электронная коммерция помогает органам здравоохранения, всем субъектам здравоохранительной деятельности оптимизировать закупки медицинского оборудования, расходных материалов, медикаментов, а гражданам – улучшить условия приобретение лекарственных средств и других изделий медицинского назначения. Идет процесс формирования валеологического Интернет-сообщества – объединения людей, имеющих общие интересы, общую цель – сохранение и укрепление личного и общественного здоровья.

Особая роль в формировании информационно-коммуникационного медико-производственного пространства в Рунет принадлежит государству. Имея возмож­ность активно влиять на ситуацию на рынке медицинских услуг и товаров медицинского назначения, устанавливая и меняя "правила игры" посредством принятия новых нормативно-правовых актов, го­сударство, тем не менее, само обязано подчиняться этим правилам. Вся мно­гоплановая деятельность государственного сектора российского МПК должна осуществляться в русле единой маркетинговой политики, соответствующей целям и задачам охраны здо­ровья россиян и учитывающей их индивидуальные потребности.

При всем многообразии функционирующих сегодня в Рунете медицинских порталов актуальной по-прежнему остается задача создания единого проблемно-ориентирован­ного инфор­мационно-аналитиче­ского портала МПК.

Инфор­мационно-аналитиче­ский портал МПК должен обеспечивать:

• установление прямых информационных связей между потребителями и производителями продукции МПК;

• реализацию принципа информированного согласия па­циента на медицинское вмешательство посредством исполь­зования ссылок на мате­риалы по основной и смежным темам и предоставление доступа к спе­циализированным базам данных;

• комплексную информационную поддержку всего спектра медицинских и сопут­ствующих им сервисных услуг и товаров медицинского назначения;

• индивидуализацию подхода к каждому пользователю;

• анонимность и конфиденциальность информации о пользователях;

• возможность проведения предметно-ориентированных социологических ис­следований;

• возможность проведения широкомасштабных маркетинговых исследований;

• бессрочное хранение и обновление научной и коммер­ческой инфор­мации.

В структуре портала МПК необходимо выделить сле­дую­щие основные отделы:

• первичная диагностика;

• медицинские услуги (по специальностям);

• лекарственные средства;

• изделия медицинского назначения;

• гомеопатическое лечение;

• санаторно-курортное лечение;

• профилактика и оздоровление;

• лечебно-диаг­но­стические и химико-фармацевтические технологии, медицинское и медико-произ­вод­ственное оборудование, инструменты и материалы;

• медицинское право;

• медицинское страхование;

• общественные объединения пациентов;

• профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации;

• профессиональное образование (основное и дополнительное) и трудоустрой­ство работников МПК;

• социология медицины;

• медицинская наука и пропаганда медицинских знаний.

В результате развития интеграционных процессов в информационно-ком­муникаци­онном медико-производственном пространстве возникает мощный си­нергетический эффект. При проведении грамотной организационно-эконо­миче­ской по­ли­тики суммарная отдача от вложения средств в создание портала МПК будет заведомо выше суммы от­дачи по всей стра­тегической зоне хозяйствования субъектов медико-произ­водствен­ной деятельности, участвующих в его работе, без учета пре­имуществ использова­ния общих ресурсов и их взаимо­до­полняемо­сти.

Говоря о путях и перспективах развития информационно-коммуникаци­онного пространства МПК, нельзя не учитывать, что в своем нынешнем виде Интернет представляет собой самоуправляемое надгосударственное образование. Феномен экстерриториальности Интернет нуждается сегодня в самом глубоком осмыслении – как с точки зрения теории, так и в связи с необходимостью решения практических задач регулирования реальных процессов, происходящих в виртуальном Интернет-пространстве.

Несмотря на то, что на Интернет-пространство действие законодательства о средствах массовой информации пока не распространяется, свобода деятельности работников пор­тала МПК не может быть безграничной – на них должны полностью проецироваться требования, предъявляемые российским законодательством к журналистам.