Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организа­ция, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом РФ и соответствующими федеральными законами.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйст­венного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных то­вариществ и обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным принадлежащим ему имуществом предприятие распоряжается самостоятельно (за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами).

По решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано федеральное казенное предприятие – унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления. В отношении закрепленного за ним имущества казенное предприятие осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом оно может только с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Право казенного предприятия самостоятельно реализовывать производимую им продукцию может быть ограничено на основании закона или иных правовых актов. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В уставе унитарного предприятия, помимо общих сведений, обязательных для всех видов юридических лиц, должны содержаться сведения о предмете и целях деятельности данного предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества и на характер его деятельности.

Уставы унитарных предприятий утверждаются уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления (устав казенного предприятия – Правительством Российской Федерации).

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по его обязательствам, за исключением случаев, когда предприятие стало несостоятельным (банкротом) по его вине. При недостаточности имущества казенного предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Российская Федерация.