12. Должность как основной структурно-функциональный элемент построения и осуществления государственной службы

В государственном аппарате должность служит связующим звеном между государством, структурой и компетенцией органа государства, с одной стороны, и государственным служащим – с другой стороны.

С помощью должностей обеспечивается персонализация управленческих функций и правообязанностей, четкое разделение труда в государственном аппарате, индивидуализация ответственности служащих. Классификация должностей содействует профессионализации аппарата государства. Она нацеливает гражданина на приобретение определенных знаний, выполнение определенной работы, получение определенного места в служебной иерархии.

Должность можно рассматривать в двух аспектах:

1. в статусно-правовом смысле;

2. в функциональном смысле.

В первом случае дается характеристика гражданского служащего, замещающего определенную должность.

Во втором случае дается характеристика компетенции, соответствующей правовому положению гражданского служащего определенного органа.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что государственная гражданская должность – это установленный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, определяющий место и роль гражданского служащего в государственном органе.

Наиболее тесно должность связана с компетенцией органа и его структурными звеньями. Компетенция органа распределяется между его структурными подразделениями, а компетенция последних – внутри каждого из них по должностям. Должность закрепляет часть компетенции, полномочий государственного органа. Полномочия по должностям на гражданской службе могут определяться не только самим органом, но и вышестоящими органами.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются Указом Президента Российской Федерации, а должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

13. Категории должностей государственной службы

Категории должностей гражданской службы:

1. руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2. помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3. специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4. обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.