Общие положения

Объектом исследования является организация (производственная, непроизводственная сфера услуг), представляющая собой слабострукту-рированные образования, не имеющие полной управляемости и контроль.

Задача: предоставить такой объект в виде четко организованной иерархией со своими границами, связями, отношениями на основе системного подхода. Система управления является частью организации.

Организация представляет собой:

ц

ГД

ЗГД

ЗГД

ОТД

ОТД

ОТД

ОТД

ОТД

ОТД

И

И

И

ель

ОСУ

СГП

СБЦ

ОБЦ

МЦЫ

ЗГ

Р

ОП ОПС

ВП

Организация представляет собой целостную композицию из двух частей:

1) организационно-производственная структура (ОПС) выступает в качестве управляемого объекта, представляющей собой взаимосвязи элементов (участников) производственного процесса, расположенного по технологическому принципу в порядке определенного производственным процессом.

Входом данных системы являются ресурсы, выходом - готовая продукция.

ГП = f (Р)

Для нормального протекания имеются вспомогательное и основное производства.

2) организационная структура управления (ОСУ) является управляющей системой, доминирующей над ОПС, представляющей собой надстрочную структуру, создающую нормальные условия протекания производственного процесса.

Задача предмета: сформировать и представить ОСУ и превратить ее из слабоструктурированного объекта в четко определенную структуру, вырабатывающую управленческие решения в адекватной внешней среде целям организации, определяющие параметры производственного процесса.

Для исследования систем управления представим ОСУ в качестве организации, определяемой следующими утверждениями:

1. организация как процесс определяет динамику параметров взаимосвязи элементов процессов во времени и упорядочение в процессе выполнения управленческих функций. Началом процесса является информация о внешней среде и целеполагание. Выходом процесса является управленческое решение в виде реализованных управленческих функций.

2. организация как объект представляет собой целостное структурное образование со своей структурой и границами.

Принимая ОСУ в разряд организации, дадим определение:

ОСУ - есть совокупность упорядоченных в пространстве и соподчиненных между собой элементов, которые представляют собой людей, имеющих определенные профессиональные навыки и средства труда, выступающих между собой во взаимосвязи и взаимоотношении, определенным образом сориентированных в направлениях достижения целей организации и имеющих для этого необходимые ресурсы.

Расположение и соподчинение элементов ОСУ в пространстве называют структурной организацией.

Аномалия в системе управления

Предметом исследований является выявление несоответствий и недостатков в структуре управления, которые проявляются через аномалии и негативные проявления.

Аномалии:

1. функционирование системы, минуя промежуточные уровни





ЛПР

И1

Наблюдается выход ЛПР непосредственно на исполнителя, минуя промежуточные иерархии управления.

В результате чего управление становится неэффективным, увеличивается нагрузка на ЛПР, теряются управленческие функции, возникает прекос в системе управления, снижается компетентность и качество принимаемых решений, а, следовательно увеличиваются и затраты.

2. в структуре управления наблюдаются элементы, несоответствия целям предприятия. Они возникают тогда, когда изменения внешней среды приводят к изменениям предприятия. Предприятие, отражая изменения внешней среды, формирует соответствие структуры элементам, не исключая накопленные ранее элементы и, не переориентируя их.

3. выявляется нехватка необходимых управленческих функций и элементов в соответствии с условиями внешней среды (цикл управления оказывается разорванным).

4. дублирование функции (снижается ответственность за выполнение функции).

5. излишняя иерархизация (вертикальная и горизонтальная).

Наличие излишних уровней, которые в итоге приводят к первой аномалии.

6. наличие вертикальных ветвей (должно выполнятся правило относительности в уровнях управления (от 3 до 7 элементов).

7. невозможность контроля деятельности заместителей. Сложность разделения функций между ЛПР и заместителем.

В результате определивших аномалий при исследовании структуры управления были вскрыты следующие закономерности:

1) закономерность неадекватности;

2) закономерность запаздывания.

Закономерность неадекватности. Любая ОСУ, спроектированная на достаточно конкретный период, всегда является закономерно неадекватной внешней среде, силе и действиям внутренних факторов, известных аномалий, а так же инертности, не гибкости в принятии управленческих решений в виду наличия в ОСУ нелинейных и непрогнозируемых элементов (человека), который принимая в своем сознании суть и смысл управленческих функций и управленческих решений, всегда вносит в них свое негативное толкование, в результате чего вызывает неадекватность в системе управления относительно внешней среды.

Закономерность запаздывания. Всякая спроектированная структура под какие-либо определенные задачи, под которые были сформулированы элементы, определенны свойства и функции закономерно отстает от постоянно развивающейся внешней среды и ситуации на рынке. Исходя из того, что целью любой организации является удовлетворение потребности рынка, а потребность носит динамически спонтанный слабопрогнозируемый характер, то любой организации необходимо сначала распознать такие сигналы с рынка и переориентироваться в направлении выявления тенденций рынка, т.е. изменить сначала цели организации, а затем провести деорганизацию структуры управления. Данный процесс имеет свою длительность, цели и объяснение закономерностей отставания количественных и качественных параметров ОСУ от требуемых параметров эффективности работы управления на рынке.

В результате ОСУ становится неэффективной, громоздкой, в ней множество остаточных элементов, нецелесообразных функций, что приводит к убыткам.

Исходя из этого необходимо формирование определенного алгоритма, состоящего из этапов исследования и формирования (проектирования) ОСУ с использованием существующих подходов и методов. Основной концепцией такого подхода в формировании ОСУ является концепция опережающего проектирования ОСУ в соответствии с относительным изменением во внешней среде.