12.Документы административных органов.

Административными органами, или органами государственного управления, называются правительства (кабинеты министров), отдельные министерства и соответствующие им ведомства.  Административная деятельность должна осуществляться на основании и во исполнение закона. Различаются две ее формы: исполнительная деятельность (применение установленных законом общих норм к конкретным обстоятельствам в виде непосредственного предписания, организации и проверки исполнения) и распорядительная деятельность (установление — в пределах компетенции органов государственного управления — новых правовых норм, основанных на законе, в порядке его детализации и конкретизации). В процессе деятельности административных органов отлагается множество бумаг, составляющих их текущее делопроизводство. Документы, полученные данным учреждением из других, принято называть его входящими бумагами, а отправленные им вовне — исходящими. Кроме того, часть делопроизводственных бумаг заготовляется каждым учреждением для своих собственных нужд и остается внутри него. Документы деловой переписки между учреждениями, ие подчиненными друг другу, в прошлом именовалисьотношениями. К документам, предназначенным для распространения в системе под_Чиненных данному учреждению органов, применяется и поныне название циркуляров. Внутри учреждения или ведомства от начальника к подчиненным идут предписания ид_и приказы, от подчиненных к начальнику — докладные записки (в прошлом _ рапорты). Удостоверение подтвержд_ает достоверностькакого-либо факта, удостоверение личности свидетельствует о личности предъявителя. О прохождении государственной или военной службы свидетельствует документ, в прошлом именовавшийсяаттестатом, а теперь — послужным списком. Патентом на чин (зва_ние) _в России XVIII—XIX вв. удостоверялось присвоение _не только служебных чинов (гражданских и военных), _н0 и ученых званий, в настоящее время подтверждаемы* дипломами. По мере усложнения управленческой деятельности одним из неотъемлемых условий ее рацион_альной организации становится стандартизация и унификац_ия делопроизводства. Деловые административные документы каждого вида становятся все более единообразными по форме и с источниковедческой точки зрения должны _в значительной своей части рассматриваться как категория массовых источников. Документы, сыгравшие свою оперативную роль и вышедшие из употребления, отделяются от текущего оперативного делопроизводства и поступают на хранение в архивную часть (архив) соответствующего учреждения. В архивах действующих учреждений и ведомственных архивах они хранятся в течение определенного срока (различного для разных стран и разных типов бумаг). Затем та их часть, которую специальная экспертиза отбирает для постоянного хранения, передается в государственные архивы.Фонды государственных архивов, особенно в буржуазных странах, состоят по преимуществу именно из делопроизводственных документов административных органов.

Установить, говоря языком археографов, составителя-от-правителя, т. е. выяснить, какому учреждению принадлежит данный документ. При публикации делопроизводственных документов принято указывать, по какому именно тексту (подлинника, копии или отпуска) они воспроизводятся. Для проверки подлинности изучаемый документ следует сравнить по штампу, печати, подписи с такими образцами деловых бумаг, где подобные же элементы не вызывают никаких сомнений в подлоге. Палеографический анализ, позволяющий определить давность изготовления бумаги и чернил, установить, типичен ли для предполагаемого времени данный почерк или машинописный шрифт, и т. д. Следует также по возможности выяснить, написан ли текст документа сразу в окончательном виде одним и тем же липом или же в нем есть позднейшие интерполяции (вставки, исправления). Тщательной проверки требует содержащаяся в бумагах административных органов фактическая информация.