2.5 Сущность и содержание социально-политического кризиса
Социально-политический кризис – это расстройство всей политической системы общества, его государственных властных структур, резкое снижение эффективности управления социально-политическими процессами, обострение выше обычного недовольства властью со стороны ведущих политических сил страны.
Содержание социально-политического кризиса характеризуется:
во-первых, возникновением острых политических конфликтов между различными ветвями власти: исполнительной, законодательной и судебной; требованиями изменения политического курса как во внутренней, так и во внешней политике. Явной неспособностью политического класса справиться с нарастающими экономическими и социальными катаклизмами.
Во-вторых, ухудшением отношений между федеральной центральной властью и некоторыми органами власти субъектов федерации, нарастанием сепаратистских и националистических движений и конфликтов.
В-третьих, ростом числа банкротств предприятий во всех отраслях национальной экономики, резким сокращением инвестиций, снижением роста ВВП, ухудшением качества жизни ведущих групп населения.
Необходимо различать траектории развертывания социально-политического кризиса по вертикали и горизонтали.
Вертикальное развертывание кризиса проявляется в правительственном кризисе (отставка всего состава правительства или его ведущих персон), падении авторитета и легитимности государственно-административной власти.
Горизонтальная составляющая социально-политического кризиса находит свое проявление в кризисе федерализма, в резком ослаблении управленческого воздействия центральных органов власти на региональные и муниципальные образования, их непослушании, отказе выполнять директивные указания и распоряжения центра.
Острота и опасность социально-политического кризиса осложняется внешнеполитическим кризисом, появлением угрозы разного рода вооруженных конфликтов и войн.
2.6 Жизненный цикл организации
В дополнение к экономическому и социально экономическому кризису, предприятие подвержено организационным кризисам. Организации рождаются [Adizes6, 1979], растут и развиваются с помощью различных организационных форм [Mintzberg7, 1979] и в конечном счете умирают [Kimberly, Miles, 1980].Выявление, анализ жизненных циклов организации их описание, позволяют предсказывать поведение, динамику, возникновение кризисов организации (фирмы), и следовательно, предотвращать или минимизировать их влияние.
Согласно концепции развития организация проходит через определенные стадии, на которых изменяются приоритеты четырех видов деятельности:
достижение результатов,
предпринимательская деятельность,
управления с помощью формальных правил и процедур,
интеграция индивидов в организации.
Продвижение от одной стадии к другой происходит благодаря разрешению проблем последовательных стадий.
Особое значение может иметь концепция жизненного цикла организации. Построим кривую жизненного цикла предприятия в виде «прибыли - убытки предприятия во времени» (рис. 2.4).
Рис. 2.4 Жизненный цикл организации
Кривая жизненного цикла предприятия (организации) будет иметь следующие стадии:
I стадия (создание предприятия) происходит в основном расход ресурсов. На этой стадии предприятие, как правило, не ведет прибыльной хозяйственной деятельности. Это подготовительная стадия.
II — стадия становления - предприятие проходит в своем развитии критическую точку и вступает в начало безубыточной деятельности.
III, - стадии ускорения фирмы (организации) - организация имеет достаточное количество финансовых, физических и людских ресурсов в результате развитие организации (предприятия) происходит достаточно быстрыми темпами, растет объем прибыли, получаемой предприятием на этой стадии.
IV - замедления роста в результате воздействия различных причин (ограничение ресурсов, насыщение рынка, и др.) происходит замедление темпов роста производства, прибыли. Предприятие подходит к пику своей активности. Наиболее важным становится прогнозирование возможных кризисных ситуаций и кризисов.
V - стадия устойчивости (зрелости). На этом этапе своего развития организация добивается наивысших производственных успехов, наблюдается стабильное поступление доходов, сложилось высокое профессиональное качество кадрового состава.
VI - стадия спада - характеризуется резким снижением объема продаж, выручки, уменьшением спроса на выпускаемую продукцию. Деловая активность предприятия падает. Предприятие постепенно переходит в последнюю стадию своего существования - стадию умирания.
VII - стадия умирания предприятия. На этой стадии все производственные и финансовые показатели резко ухудшаются. Предприятие несет убытки от своей деятельности, становится неплатежеспособным и вступает в процедуру банкротства.
Анализ этапов жизненного цикла СЭС позволяет спрогнозировать возможность наступления кризиса, а это в свою очередь предопределяет необходимость осуществления антикризисного управления.
Модель жизненного цикла организации по Гринеру [Greiner] рис. 2.4 (кризисы привязаны к стадии развития организации):
I стадия – рост за счёт созидания. Этой стадии соответствует – кризис лидерства (принцип единоначалия);
II, III стадия – рост за счёт директивного управления - кризис автономии (распределение прав и обязанностей).
IV стадия – рост за счёт делегирования полномочий - кризис контроля (затраты на контроль превышают эффект от контроля).
V стадия – рост за счёт координации – кризис от бюрократизма (уровень регламентации, норм и правил в СЭС мешает ее функционированию).
VI, VII стадия – рост за счёт «соглашений». – банкротство (СЭС не соответствует требованиям внешней среды, продукция, услуги и т.д.).
Разные исследователи делают акцент на различном наборе уникальных характеристик каждой стадии их моделей8. Однако независимо от количества стадий их выводы схожи в,Однако независимо от количества стадий их выводы схожи в,
во-первых, имеется наличие последовательности стадий ЖЦО;
во-вторых, каждая стадия является следствием предыдущей и вернуться назад не очень просто;
в-третьих, все модели рассматривают довольно широкий спектр организационных контекстуальных характеристик9.
Модель жизненного цикла организации по Короткову рис. 2.5
реорганизационные процедуры
- ликвидационные процедуры
А,Б, А, Б, В, Г – кризисные зоны
Рис 2.5 Жизненный цикл предприятия и классификация кризисов по Короткову
Кризис наступает в результате противоречия требований к обеспечению функционирования и развития СЭС (рис. 2.2).