27. Выборы. Избирательные системы.

В мире существует огромное количество избирательных систем. Истинные - политические системы, в которых граждане получают право власти и право принимать решения в результате свободных выборов. Механизм выбора президента, парламента различается в разных странах, в зависимости от форм правления. Проблема эффективного управления существовала давно. С появлением и развитием имущественной дифференцировки власть переходит к монархам, руководителей высших сословий. Патриции, олигархи, паны в ВКЛ, бояре в России. Сословное представительство сохраняется и в сред-ние века. Народное представительство появляется в Европе после Буржуазной революции. Появляется возможность с помощью выборов формировать центральные и местные формы власти. Выборы - одна из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны. Наиболее удачно они сформировались в демократических странах. Политические выборы - это совокупность правовых норм, в которых граждане выдвигают из среды представителей и наделяют их властными полномочиями по отношению ко всем гражданам. Роль политических ыборов и их значение не одинаково в разных стра-нах. В отдельных странах - это ритуал, дань моде. На политические выборы влияет состояние политического режима, политическая система общества, особенности избирательной системы.

1. Функции политических выборов. 1. Возможный мирный переход власти от одних политических сил к другим. 2. Осуществлять связь политических институтов с избирательными. 3. Формировать функционирующий в данном обществе общественное представительство власти (парламент). 4. Выражение доверия личным и деловым качествам политического деятеля.

2. Для стран, выступающих за демократический путь, могут быть и дру-гие функции, связанные с политической потребностью. 1. Узаконить новую политическую систему, основанную на принципе разделения властей. 2. Формировать новую политическую элиту, и пополнить ее новыми кадрами. 3. Узаконить многопартийную систему. 4. Сформировать легитивную аппозицию. 5. Борьба за политическую власть, которая осуществляется на основе интенсивных программ. 6. Обеспечение готовновности к возможной смене власти мирным пу-тем.

3. Все эти функции для переходной экономики, имеют значение в РБ, Все политические выборы осуществляются на основе избирательного права. Избирательное право - это совокупность государственно-правовых норм, регулирующих участие граждан в избирании власти, взаимодейст-вии между избирателями и представительными учреждениями, порядок, организация проведжения выборов. Оно может быть активное и пассив-ное. Активное - участие в референдуме, избрание парламента, президен-та. Пассивное - право быть избранным. Право выдвигать кандидатуру и давать согласие на ее выборы. Избирательное право на основе которого проводятся выборы имеют принципы.

4. Принципы избирательного права. 1. Принцип всеобщего избирательного права. Все граждане не за-висимо от происхождения, расы, пола, возраста, языка, политиче-ских убеждений имеют право голоса и могут быть избраны как представители органа власти. Оно может быть ограничено рядом цензов: - Возрастной ценз - участие в выборах по достижению определенного возраста. - Гражданства - лица, в течение определенного срока являются граж-данами данной страны. В большинстве стран иностранные граждане не имеют права выбора (кроме Канады, Австралии). - Оседлость - требование для избирателей более и менее длительного проживания. Франция - 6 мес, Норвегия - 10 лет, в США - 1 мес. - Имущественные. - Образовательные - Половые (до 40-50 гг. женщины во Франции не ходили на выборы). В Иордании, ОАЭ - женщины не имеют права голоса и сегодня. В РБ ограниченны права граждан недееспособных, в местах заключе-ния, и находящихся под стражей. Существуют дополнительные ограничительные цензы при пассивном избирательном праве. Возрастной: Италия - с 50 лет, ФРГ - с 40 лет, РБ - с 35 лет, США - только может быть президентом по рождению, родившись там, прожив 14 лет, и избираться на два срока по 4 года. В парламент возрастной ценз снижен: в РБ с 21 года, во Франции - с 30 лет Важное место в системе выборов занимают процедуры выборов. Способы: 1. Право гражданина выдвигать свою кандидатуру в соответствии с законом. Во Франции кандидату нужно написать заявление и пере-дать в префектц не позднее 21 дня. В РБ нужно 500000 подписей. 2. Выдвижение кандидатов политических партиями, избирательными блоками. В системе выборов важное место занимают президенстские выборы. Выборы всенародные Парламентские выборы ФРГ, Италии, Англии. Президента избирает парламент.

5. 2. Механизм выборов представительных органов власти зависит: - национальной формы правления - типа государственного устройства - разновидности политичекого режима. Важное место принадлежит существованию избирательной системы. Исход выборов: 1) предпочтение избирателей, 2) правильный подсчет го-лосов. Любой результат оспаривается. Сталин: "Будет на так как проголосу-ют, а так как мы хотим". Избирательная система - это предусмотрение законов, порядок изби-рательного права, организация проведения выборов, определение резуль-татов голосования и распределение депутатских мандатов. Существуют две системы: 1. Можоритарная - от фр. "можорите" - большинство - это система определенных результатов, по которым избранным считается кан-дидат получивший большинство голосов. Бывают двух видов: абсолютного и относительного: Абсолютного - свыше 50%+1 голос. Обычно по этой система прово-дятся выборы в два тура. Относительного - избранным считается тот, набравший голосов боль-ше, чем каждый из противников в отдельности. Эта система всегда ре-зультативна. (М. Тэтчер 4 раза в течение 12 лет была премьер-министром). Недостатки: - нарушается принцип всеобщего избирательного права - нет адкватности - партии, поддерживающие сельское население в более превелигиро-ванности, т.к. они по количесву меньше. - Две и более политичекие партии за которое проголосовало прибли-зительно равное количество избирателей, получают неодинаковое количество мандатов. - Глава государства може не представлять абсолютное большинство. 2. Пропорциональная. Система определения результатов голосования в котором мандаты между политическими партиями, распределяются согласно численности голосов. Выборы - только партийные, каждая партия выдвигает только свой список. (Австрия, Австралия, Бельгия, Италия). Для получения результатов голосования нужно минимум голосов - из-бирательная квота - как правило она вычисляется. Есть система жестких списков - набравшая число партия, назначает своих депутатов. Есть сис-тема свободных списков - каждый избиратель может отметить понравив-шегося депутата. Преимущества: - позволяет создать центральные и местные представительные орга-ны, наиболее адекватно отражающие состав страны. - Более демократична, учитывается каждый голос. - На практике устанавливается порядок, оговорки, если партия не на-бирает минимум голосов, не допускается в парламент, чтобы отсеи-вать мелкие партии. Если в парламенте 10 партий - он не дееспосо-бен