- •Оглавление
- •Введение
- •Часть 1. Основные понятия антикризисного управления Глава 1. Понятие кризиса, классификация кризисов
- •1.1. Место и роль кризиса в рыночной экономике
- •1.2. Классификация кризисов
- •1.3. Негативные последствия кризисов
- •Глава 2. Основные предпосылки возникновения кризисных ситуаций
- •Классификация внешних факторов, влияющих на финансовое состояние предприятия
- •Внешние сигналы о возможных изменениях состояния
- •Глава 3. Уровни антикризисного управления
- •Сравнительная характеристика традиционного и
- •Часть 2. Государственное антикризисное регулирование Глава 4. Методы государственного антикризисного регулирования
- •Глава 5. Антикризисные функции органов государственного управления
- •5.1. Органы государственной власти, осуществляющие антикризисное регулирование
- •5.2. Уполномоченный орган по делам о несостоятельности (банкротстве)
- •Глава 6. Арбитражный механизм банкротства
- •6.1. Признаки банкротства.
- •6.2. Досудебная санация
- •6.3. Заявление о признании должника банкротом
- •6.4. Наблюдение
- •6.5. Финансовое оздоровление
- •6.6. Внешнее управление
- •6.7. Конкурсное производство
- •6.8. Мировое соглашение
- •Часть 3. Антикризисное управления коммерческим предприятием Глава 7. Диагностика хозяйственной деятельности предприятия в антикризисных целях
- •7.1. Кризис-прогнозные методики
- •7.2. Экспресс-анализ состояния предприятия-должника
- •7.3. Углубленный анализ финансового состояния предприятия-должника
- •Глава 8. Антикризисные стратегии.
- •Элементы сочетания стратегии и тактики антикризисного управления
- •Глава 9. Антикризисные меры
- •9.1. Классификация антикризисных мер
- •Классификация антикризисных мер
- •9.2. Реструктурирование предприятия-должника
- •9.3. Основные формы и методы реструктурирования кредиторской задолженности предприятий
- •9.4.Реструктуризация кредиторской задолженности перед федеральным бюджетом
- •9.5. Методы реструктурирования кредиторской задолженности между предприятиями
- •9.6. Реструктурирование дебиторской задолженности
- •Терминологический словарь
- •Список рекомендуемой литературы
Глава 5. Антикризисные функции органов государственного управления
5.1. Органы государственной власти, осуществляющие антикризисное регулирование
1. Правительство РФ:
утверждает перечень стратегических предприятий и организаций, к которым применяются особые правила банкротства, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
организует работы по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций.
2. Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития РФ):
осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления;
принимает нормативные акты, определяющие порядок принятия решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом лолжника. включенного в перечень стратегических предприятий и организаций.
3. Федеральная налоговая служба (ФНС), находящаяся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляет следующие функции:
выступает уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам;
принимает решения о предоставлении отсрочек (рассрочек), налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов по уплате федеральных налогов и сборов.
4. Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) находится в ведении Министерства юстиции РФ, осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
5. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) находится в ведении Минэкономразвития РФ реализует полномочия собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
Для выполнения регулирующих функций, а также для обеспечения взаимодействия государственных органов власти и бизнес-организаций в сфере антикризисного управления в составе федеральных органов власти создаются специальные структуры.
Так, Экспертный совет по несостоятельности (банкротству) и финансовому оздоровлению при Департаменте корпоративного управления Минэкономразвития России создан в 2004 году с целью выявления актуальных проблем действующего законодательства в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления предприятий, выработки единой позиции для их решения с учетом мнений и предложений непосредственных участников отношений данной сферы, налаживания постоянного взаимодействия между Правительством РФ и государственными органами исполнительной власти.
Координационный совет по вопросам фиктивного и преднамеренного банкротства при Полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе действует с 2003 года. Основной целью Совета является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о банкротстве, в т.ч. преднамеренном и фиктивном. Представительство постоянной Рабочей группы, созданной при Совете, рассматривает вопросы функционирования конкретных предприятий и принимает неотложные меры по их финансовому оздоровлению.
Подкомитет по антикризисному управлению, банкротству и корпоративному развитию является структурным подразделением Комитета по промышленному развитию и высоким технологиям Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП РФ). Основными целями и направлениями деятельности Подкомитета являются содействие созданию цивилизованной практики антикризисного управления РФ, разработка и внедрение стандартов корпоративного управления и развития, мониторинг применения действующего законодательства в хозяйственных спорах.
В территориальной системе антикризисного управления особую роль играют агенты Правительства Российской Федерации, осуществляющие учет и взыскание задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией. В разное время функции агентов выполняли Внешэкономбанк, Российский банк развития, Российский сельскохозяйственный банк и др. Агенты решают вопросы, связанные с возвратом задолженности юридических лиц, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований по государственным и/или бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств, а также задолженности по средствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которых являлась передача акций в собственность РФ.