МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

«ЮРИДИЧНА АКАДЕМІЯ УКРАЇНИ ІМЕНІ ЯРОСЛАВА МУДРОГО»

КРИМСЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

СІМФЕРОПОЛЬСЬКИЙ ТЕХНІКУМ

Плани і методичні рекомендації

до семінарських занять

з дисципліни

«Адміністративне право»

Розглянуто і схвалено на засіданні циклової комісії

кримінально-правових та адміністративно-правових дисциплін

Протокол № 1 від « 31 » серпня 2012 р.

Голова циклової комісії Л.В. Лось

Сімферополь 2012

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ №1

Тема . Поняття адміністративного права і його місце

в правовій системі держави.

Суть, поняття та принципи державного управління.

1. Адміністративне право, як галузь права.

2. Предмет та метод адміністративного права.

3. Джерела адміністративного права.

4. Поняття та основні категорії державного управління.

5. Принципи державного управління.

6. Виконавча влада, як гілка державної влади, її співвідношення з державним управлінням.

Методичні рекомендації.

У першому питанні розглядається адміністративне право як галузь права, його система, також слід з’ясувати соціальне значення адміністративного права. Принципи адміністративного права можна розділити на внутрішні та зовнішні (загальносоціальні та спеціально-галузеві). Охарактеризуйте зв'язок адміністративного права з іншими галузями права, зокрема конституційним, кримінальним, цивільним та іншими. При розгляді цього питання також приділяють увагу поняттю адміністративного права як юридичної науки та навчальної дисципліни.

Друге питання аналізує метод адміністративно-правового регулювання та предмет адміністративного права. Предмет складають суспільні відносини, які виникають з метою реалізації і захисту прав громадян, суспільства, держави, а метод базується на відносинах субординації між учасниками відносин, тобто характеризується як імперативний.

Джерела адміністративного права розглядаються у третьому питанні. Класифікація джерел включає: Конституцію України як основне джерело адміністративного права, законодавчі акти, акти Президента, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, акти місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Також слід з’ясувати поняття систематизації адміністративного права та форми його здійснення - кодифікація та інкорпорація.

Четверте питання розглядає загальне поняття управління та основні категорії управління. Управлінська система включає суб'єкт управління, об'єкт управління, управлінську діяльність. Розкрийте зміст управління як соціального явища, суть і види соціального управління, основні риси (ознаки) державного управління (виконавчо-розпорядчий характер державного управління), завдання державного управління на сучасному етапі.

У п’ятому питанні дайте поняття принципів державного управління та їх класифікацію:

• конституційні: демократизм, народність, рівноправ'я, рівність перед законом, законність, гласність, об'єктивність;

• організаційні: галузевий, функціональний, територіальний, колегіальність, одноголосність, розподіл управлінської праці, відповідальність за ухвалені рішення, оперативна самостійність.

Оцінка співвідношення державного управління і державної виконавчої влади дається у шостому питанні. Виконавча влада, як гілка державної влади характеризується певними ознаками самостійності реалізації повноважень, незалежності від інших гілок влади тощо. З’ясуйте співвідношення виконавчої влади і виконавчої діяльності, виконавчої діяльності і державного управління. органів державної виконавчої влади та державного управління, недержавних органів управління, що є носіями повноважень виконавчої влади.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141).

2. Кодекс адміністративного судочинства України: від 06.07.2005.- № 35-36, № 37. – Ст. 446 (з наст. змін. та допов.)

3. Кодекс України об адміністративних правопорушеннях от 07.12.1984 р.// ВВР УРСР – 1984 - № 51 – ст.1122 (зі змін. та доп.).

4. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

5. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

6. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

7. Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління. - Навч. посіб. – К.: Міленіум, 2003. – С. 5-24.

8. Курінний Є. Державне управління: оновлений погляд на визначення категорії // Підприємництво, госп-во і право. – 2003. – № 12. – С. 81- 85.

9. Малиновський В.Я. Державне управління. - Навч. посіб. – Луцьк: Вежа, 2000. – 576 с.

10. Константій О.В. Джерела адміністративного права України: монографія.-К.: Рада, 2005.-120 с.

Семінарське заняття №2 Тема. Адміністративно-правові норми, адміністративні правовідносини. Громадяни як суб’єкти адміністративного права.

1. Адміністративно-правові норми: поняття, структура, види.

2. Характеристика адміністративних правовідносин.

3. Громадяни як суб’єкти адміністративного права.

Методичні рекомендації.

У першому питанні дайте поняття адміністративно-правової норми, розкрийте особливості адміністративно-правових норм. Структура адміністративно-правової норми включає гіпотезу, диспозицію, санкцію. Класифікація адміністративно - правових норм слід здійснювати за змістом, цільовим призначенням, методом впливу на суб’єктів, галузевою належністю, межами дії, порядком дії у часі. Реалізація норм адміністративного права можлива у формах: виконання, використання, дотримання. Адміністративне право сформулювало такі вимоги до застосування норм адміністративного права, як законність, обґрунтованість, доцільність.

Поняття адміністративно-правових відносин, особливості (характерні риси) та види адміністративних правовідносин вивчаються у другому питанні семінару. Окремо характеризуються суб'єкти адміністративного права, об’єкти адміністративно-правових відносин, юридичні факти, як підстави виникнення, зміни або припинення адміністративно - правових відносин.

Трете питання розпочинається з поняття і особливостей адміністративно - правового статусу громадян. Дайте поняття адміністративної правоздатності та адміністративної дієздатності. Особу увагу приділить правам громадян у сфері державного управління, адміністративно-правовим гарантіям прав, адміністративно-правовим обов’язкам. У цьому питанні також розгляньте адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. (ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141).

2. Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 // ВВРУ - 1994 - №23 - ст. 161

3. Закон України “ Про біженців та осіб які потребують додаткового або тимчасового захисту ”від 08.07.2011 //ВВРУ – 2011 - №3671

4. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

5. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

6. Кузьменко О.В. Курс адміністративного процесу : навч. посіб. / О. В. Кузьменко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 207 с. - Бібліогр.: с. 202-206

7. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.

8. Адміністративне право України. Під. У 2 т. Під ред. В.Б. Аверьянова.–К., 2009 р.

9. Кломоєць Т.О. Адміністративне право України: підручник - К., 2009

10. Громадянин як суб’єкт адміністративно-правових відносин //Вісн АПрН України - 2004 - №1

11. Харітонова О.І. Адміністративно-правові відносини (проблеми теорії): монографія. –О.: Юрид. л-ра, 2004.- 328 с.

12. Бойко І.В. Громадянин як суб’єкт адміністративно-правових відносин // Вісн. АПрН України. - 2004. - №1(36). - с. 94-102.

13. Бояринцева М. Адміністративно-правовий статус громадян: до питання про склад елементів // Право України. - 2002. - №8- с. 21-25.

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ №3

Тема. Президент України, як суб'єкт адміністративного права.

Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративних правовідносин. Органи місцевого самоврядування.

1. Президент України, як суб'єкт адміністративного права.

2. Органи виконавчої влади як суб'єкти адміністративних правовідносин.

3. Органи місцевого самоврядування.

Методичні рекомендації.

Адміністративно - правовий статус Президента України досліджується у першому питанні. Охарактеризуйте повноваження Президента України як глави держави у сфері державного управління. Розкрийте юридичну природу актів Президента України. Вивчаючи це питання слід перелічить консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби при Президенті України. Особливу увагу приділить правовому статусу Адміністрації Президента України, Представництву Президента України в Автономній Республіці Крим, Раді національної безпеки та оборони України.

Друге питання почніть з поняття, ознак та правового положення органів виконавчої влади, з’ясуйте місце органів виконавчої влади в системі державного апарату, види органів виконавчої влади, та їх систему.

Кабінет Міністрів України в системі органів державної влади займає вищу сходинку. Охарактеризуйте основні завдання Кабінету Міністрів України, правові засади діяльності, склад і порядок формування Кабінету Міністрів України, компетенцію та форми діяльності, правові акти Кабінету Міністрів України. Дослідить повноваження Кабінету Міністрів України у відносинах з органами виконавчої влади, Президентом України, Верховною Радою України та її органами, з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян.

Дайте характеристику центральних органів виконавчої влади:

• міністерства в системі центральних органів виконавчої влади;

• державні комітети, служби, фонди, тощо;

• центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

До місцевих органів виконавчої влади відносять державні адміністрації та територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади. Вивчення системи місцевих органів виконавчої влади включає аналіз правових засад їх організації та діяльності, основних завдань і функції, принципів і форм діяльності.

Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування досліджується у третьому питанні. Перелічить повноваження і форми діяльності органів місцевого самоврядування. Розкрийте характер та співвідношення власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування, відносини органів місцевого самоврядування з місцевими органами виконавчої влади. Особливу увагу приділить адміністративно-правовому статусу місцевих рад, відповідних виконавчих комітетів, голів місцевих рад та інших органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Література:

1. Конституція України від 28 червня 1996 р. //ВВРУ - 1996 - №30 - Ст. 141.

2. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011// Голос України № 65 від 09.04.11.

3. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 15.12.99//ВВРУ - 99 -№ 20-21

4. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 21.10.2010//ВВРУ - 2011 -№9 - ст. 58.

5. Закон України «Про Раду Національної Безпеки і Оборони України» від 05.03.1998 // ВВРУ - 1998 - №35 - ст. 237

6. Закон України “Про Представництво Президента України в АРК” від 02.03.2000 // ВВРУ - 2000 - № 21- ст. 159

7. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 // ВВРУ - 1997 - №24 - ст. 170

8. Указ Президента України «Про положення про Адміністрацію Президента України» від 02.04.2010 - № 504

9. Указ Президента України «Про систему центральних органів виконавчої влади». - № 1572 від 15.12. 1999 р.

10. Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» . - № 1085 від 09.12. 2010 р.

11. Адміністративне право. Загальна частина : навч. посіб. / О. Ю. Битяк [та ін.] ; за заг. ред.: О. Ю. Битяк, В. В. Зуй ; Національний університет "Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого". - К. : Одіссей, 2012. - 239 с

12. Битяк Ю.П., Гаращук В.М., Зуй В.В. Адміністративне право. - Х.: 2010

13. Курс адміністративного права України : підручник / В.К. Колпаков та [ін.]; за ред. В .В Коваленко ; Нац. акад. внутр. справ України. - К. : Юрінком Інтер, 2012. - 805 с. - Бібліогр. в кінці розд.